呼和浩特市信用“红黑名单”发布制度解读
来源:发改委 上传日期:2016/12/29 阅读次数:7504   【字体:  

一、发布目的

(一)通过信用“红黑名单”的发布,进一步褒扬诚信、惩戒失信,推动形成良好的社会舆论,逐步构建让守信者受到激励、得到便利和优惠,失信者处处受限的机制体制,推进信用呼和浩特建设和诚信制度化建设,营造诚实守信的首府环境。

二、发布内容

(二)守信红名单是指:因诚实守信行为而受到行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织表彰、奖励和扶持的信用主体(公民、法人或其它组织)名单,以及受到法律、法规授权或委托在民政部门登记注册的行业协会等非营利组织表彰、奖励和扶持,并经行业主管部门审核认定的信用主体(公民、法人或其它组织)名单。

(三)失信“黑名单”是指:即存在违反国家法律法规、违背社会道德、协议和承诺等行为,并被行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织认定为严重失信的信用主体(公民、法人或其它组织)名单。如:存在严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产等领域的违法严重失信行为;存在严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意欠薪重大侵害劳动者权益等违法行为;拒不履行法定义务、严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为;存在其他对社会影响恶劣的违法行为,包括传销、非法集资等。

(四)各责任单位依据行业法律法规和部门职能职责,自行研究制定所辖行业的守信红名单和失信黑名单办法,包括目录清单、认定规则、发布标准、具体称谓等。

三、责任分工

(五)“红黑名单”管理与发布。在市社会信用体系建设领导小组以及市信用体系建设联席会议的领导下,由市信用主管部门负责收集、整理各有关部门报送的“红黑名单”信用信息,录入到呼和浩特市社会信用信息平台和“信用·呼和浩特”网站,推送“信用·内蒙古”和“信用·中国”网站。市委宣传部、文明办负责组织协调召开新闻发布会,定时发布我市信用“红黑名单”信息,并建立长效机制,原则上每季度发布一次“红黑名单”信息,提高全社会对诚信建设的关注度,推动形成良好的社会舆论,努力营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。(责任单位:市委宣传部、市文明办、发展改革委)

(六)发布借贷信用“红黑名单”。由中国人民银行呼和浩特支行定期发布借贷信用“红黑名单”,将借贷、担保、融资等严重信用不良的列入“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:中国人民银行呼和浩特支行)

(七)发布失信被执行人名单。被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,由市中级人民法院按规定将其纳入失信被执行人名单并列入 “黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市中级人民法院)

(八)发布产品质量信用“红黑名单”。由食药监局、工商局、质监局、农牧业局等部门负责,定期对生产经营食品、药品、使用农牧产品、电器、化妆品、化工建材等产品的企业开展抽检,对存在严重危害人民群众身体健康和生命安全行为的企业,依法立案查处,列入“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布;对于质量好、诚信生产经营、对社会作出重大贡献的企业,列入 “红名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市食药监局、工商局、质监局、农牧业局)

(九)发布企业环境信用评价“红黑名单”。由环保部门负责定期对各类重点排污企业开展检查,对环境造成严重污染的,进行处罚,责令整改,列入“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站进行发布;对于节能减排、环境保护工作到位,效果显著的企业,列入“红名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市环保局)

(十)发布企业纳税情况“红黑名单”。由市税收部门负责,定期对纳税人级被评判为D级、有重大税收违法案件的纳税人进行依法查处,列入“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布;对于纳税人级被评判为A级的纳税人,列入“红名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市国税局、地税局)

(十一)发布社会法人劳动保障信用“红黑名单”。由人社部门负责,按照自治区社会法人劳动保障信用失信惩戒办法规定,定期对损害员工权益、拒缴社会保险、拖欠工资等失信企业,列入“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布;对于保障员工合法权益、员工待遇好、收到员工和群众好评的企业,列入“红名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市人社局)

(十二)发布建筑工程信用等级评价情况。由城建委、房管局等部门负责,建立建筑工程质量、房地产项目管理信用等级评价体系,定期对建筑工程、房地产项目管理情况进行抽查检测,按照信用等级列出“红黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市城乡建设委、住房保障房屋管理局)

(十三)发布刊播食品药品等虚假广告媒体、广告主及广告经营者名单以及印制非法出版物的单位“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布。(责任单位:市工商局、食药监管局、文新广局)

(十四)发布公开制贩假盐和使用工业盐的食品加工、餐饮企业“黑名单”,并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布(责任单位:市盐务局)

(十五)发布商务领域信用“红黑名单”。并在门户网站和“信用·呼和浩特”网站发布(责任单位:市商务局)

(十六)其他领域信用“红黑名单”名单。除上述信用“红黑名单”发布信息之外,各地区、各部门、各单位按照行业法律法规,认为应当发布的其他“红黑名单”信息,可报市文明办和市信用主管部门审核后统一发布。(责任单位:各地区、相关部门)

四、信用“红黑名单”退出机制

(十七)被列入失信 “黑名单”的企业或个人,失信记录有效期到期或在今后生产、经营活动中表现突出、社会评价较好,可向行业主管部门提出申请,行业主管部门审核同意后可向市信用管理中心提出申请移出“黑名单”记录,市信用主管部门核实后从失信“黑名单”记录及时撤消,并及时向社会及“信用·呼和浩特”网站公示。

(十八)被列入守信“红名单”的企业或个人,如果行业主管部门发现其在生产经营活动中存在经营异常、社会影响恶劣、严重违法等失信行为,经行业主管部门提出,市信用主管部门核实后及时从守信“红名单”记录中移出,并及时向社会及“信用·呼和浩特”网站公示。

五、工作要求

(十九)高度重视、抓好落实。责任单位要提高认识,加强组织领导,明确责任分工,全面落实信用“红黑名单”发布工作,尽快研究制定本部门信用“红黑名单”目录清单和发布办法,及时报市社会信用管理中心(市党政办公楼1069房间),报送联系人:维雅娜,联系电话:4606154,传真:4606154

(二十)及时报送、专人负责。责任单位要指定专人跟进落实,及时规范地报送本部门形成的守信红名单和失信黑名单信息,经单位主要领导或分管领导审定签字后,每月将纸质和电子版同时报送市文明办和市社会信用管理中心,如信息无更新的,应向市文明办和市发改委“零报告”。守信红名单和失信黑名单需要明确信用主体名称、社会统一信用代码或身份证号、红黑名单项目、列入名单缘由、列入名单时间和有效期限。

(二十一)加强沟通、保障权益。市相关部门要主动加强协调沟通,按照全市工作部署,认真配合做好相关工作;要在信息采集、交换和发布方面做好衔接,确保信息及时、准确和完整;要建立异议处理和投诉机制,及时、有效处理信息的异议和投诉,有效保障人民群众的合法权益,维护政府公信力,以实际行动促进我市诚信体系建设。

(二十二)加强考核、定期通报。将信用红黑名单报送情况和发布情况纳入全市社会信用体系建设年度考核内容,进一步强化督促检查和定期通报,根据检查情况,由市信用主管部门、市文明办负责定期对各部门信用“红黑名单”信息报送和发布情况进行汇总统计,及时向市委、政府报告。

六、更新办法

(二十三)市信用主管部门根据各单位红黑名单发布情况及上级文件要求,适时更新。

本办法由市信用主管部门负责解释,并从印发之日起执行,各旗县区参照本办法制定具体发布办法。