赛罕区政府工作报告
来源:赛罕区政府 上传日期:2016/2/24 阅读次数:1980

——2016年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第四次会议上 
  赛罕区人民政府区长    吴文明


各位代表: 
      现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《呼和浩特市赛罕区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 
  “十二五”期间和2015年工作回顾 
  “十二五”时期,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委、市政府重大战略部署,深入实施我区“2345”发展战略,攻坚克难、奋力拼搏,圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务,全区经济社会实现了跨越发展。 
  过去五年,我们砥砺前行,积极作为,综合实力显著增强。主动适应经济发展新常态,保持定力,迎难而上,经济实力迈进全国百强。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标与“十一五”末相比,均实现了翻番。特别是2013年,全区地方财政总收入完成100.2亿元,成为自治区102个旗县区中第四个突破百亿大关的地区。三次产业比重由2010年的5.2:24.1:70.7调整为3.6:31.7:64.7。2015年,地区生产总值预计达到618亿元,是2010年的2倍,年均增长14.5%,位列全市第二。固定资产投资预计完成350.7亿元,是2010年的2倍,年均增长14.5%,位列全市第一。规模以上工业增加值预计完成86亿元,是2010年的2倍,年均增长14.6%,位列全市第一。公共财政预算收入完成45.1亿元,是2010年的2.3倍,年均增长18.5%,位列全市第一。社会消费品零售总额预计达到188亿元,是2010年的2倍,年均增长14.5%。城镇常住居民人均可支配收入预计达到41200元,是2010年的1.6倍,年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入预计达到15600元,是2010年的1.8倍,年均增长12.2%,这两项指标均处于全市前列。 
  过去五年,我们奋勇争先,提质增效,产业发展更具活力。五年来,累计投入支持农业生产发展资金20.8亿元,集中连片建设厚墙体温室5.5万亩,建成千亩以上基地18个,500亩以上基地8个,百亩以上基地25个,形成了以102省道、呼凉路、河西路沿线为主的三大蔬菜种植带,蔬菜年产量达到38.2万吨,是首府地产菜主要供应区域。采取“龙头企业+园区+合作社+农户”的经营模式,建成万头奶牛牧场2个,整合扩建中小型牧场30个,建立奶业合作社22个,奶牛规模化养殖水平持续提升。建成了都市现代农业园,发展农家乐28家,形成了蔬菜种植、观光采摘和休闲度假互动发展的产业格局。现代农牧业成为农民增收的主要渠道。 
  全力推进重点工业项目建设,产业链条不断延伸、规模不断壮大,石化、光伏等产业基础进一步夯实。金桥开发区成功创建为自治区级高新技术开发区。全区规模以上工业企业由23家增加到32家。工业固定资产投资累计完成210亿元。中石油500万吨炼油扩能改造等一批总投资126亿元的石化产业项目平稳运行,实现产值813亿元。中环光伏、晶环蓝宝石晶棒等一批总投资83亿元的光伏产业项目投产达效,实现产值144亿元。中车装备制造项目正在加快办理前期手续,中铁盾构机制造等项目正在积极对接。 
  全力推进现代物流、电子商务、总部经济和城市综合体等新型业态发展,现代服务业成为经济增长的重要支撑。2015年,服务业增加值预计完成400亿元,是2010年的1.8倍,服务业对财政的贡献率达到70%以上。摩尔城、浦发银行、万正尚都、沙良铁路现代综合物流园、京东商城等一大批商贸流通、金融保险、总部经济、现代物流、电子商务项目相继投入运营,现代服务业体系日趋完善,服务功能显著提升。 
  过去五年,我们攻坚克难,建管并重,城乡面貌日新月异。全社会累计投入超过1500亿元,开展了规模空前的城乡建设,基础设施日趋完善,城乡一体化进程不断加快。高标准建设了35.5平方公里的滨河新区,城区面积拓展了近一倍。完成了赛罕区全域规划及榆林镇等4个镇、街道的总体规划。投入24亿元,全力实施了71个村的“十个全覆盖”工程,受益群众达到6万人。加大“两违”整治力度,下大力气推进重大工程、重点项目征拆工作,累计完成征拆面积1117万平方米。建成安置房11处275.7万平方米,综合改造老旧小区443个465.3万平方米,改造农村危旧房2005户。改造小街巷106条83.1公里。完成小黑河赛罕区段综合治理工程和呼朔、G6高速等出城口改造工程。累计栽植各类苗木1144万株(丛),新增绿化面积750万平方米,建成区绿化率达到36.8%。数字化城市管理平台投入运行,精细化管理水平显著提升。累计建成便民市场39处。大力实施“洁净城区”工程,实现了全区主次干道、小街巷全天候、无缝隙管理,道路机扫、机洗率达到70%。 
  过去五年,我们善始善终,善做善成,民生保障更加有力。五年来,累计投入科技、教育、文体、医疗卫生、社会保障等民生资金84.4亿元,认真解决群众最关心的热点难点问题,全力推进基本公共服务均等化,群众幸福感逐年增强。城乡新增就业累计达到3.4万人。城乡居民养老保险参保人数由4.7万人增加到6.3万人,城镇居民医疗保险参保人数由16.9万人增加到20.1万人。新农合住院报销上限提高到14万元,是2010年的3.2倍,门诊统筹报销比例由40%提高到60%。城乡医疗救助最高额度由5000元提高到10万元。城市低保标准由每人每月380元提高到565元,农村低保标准由每人每年2200元提高到3644元。累计新改扩建中小学、幼儿园36所,招聘教师724名,基本解决了入学难、择校热的问题。建成了区综合展览馆、滨河体育公园、全民健身综合运动场等公共文体服务设施,初步构建了覆盖城乡的公共文化服务网络。累计建成社区卫生服务中心7个、社区卫生服务站59个,社区卫生服务机构覆盖率达到92%。每个社区经费预算由2010年的3.5万元提高到10万元,新改扩建社区服务阵地24个,全区社区服务阵地平均面积超过1000平方米。全面实施网格化管理,建成区、街道、社区、网格四级服务管理信息平台,社区服务能力和水平进一步提升。 
  过去五年,我们与时俱进,动真碰硬,政府自身建设不断加强。主动落实区人大及其常委会决议,重大决策广泛征求区人大代表、政协委员意见,自觉接受人大、政协监督。各级人大意见建议、政协提案全部如期办结。全面落实《政府信息公开条例》,保障了群众的知情权、参与权、监督权和表达权。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,积极落实各项整改措施,一批群众反映强烈的问题得到有效解决。累计腾退办公用房6543平方米,清理违规公务用车341辆,压缩“三公”经费3982万元。强化“三重一大”事项审计监督,有效防止了权力滥用和行为失范。严格落实党风廉政建设责任制,累计查处各类违纪案件132起,党纪政纪处分128人(次)。 
      历年承诺为民办的实事全部兑现,切实解决了一批关系群众生产生活的难题。安全生产、食品药品监管得到加强。“六五”普法、依法行政成效显著。人民武装、科技、审计、统计、民族、宗教、双拥、档案、残疾人等工作都取得了新的成绩。 
  五年来,我区荣获全国可持续发展试验区、科技进步先进区、县域义务教育发展基本均衡区、义务教育质量监测优秀组织单位、文化先进区、和谐社区建设示范城区、节约型公共机构示范单位、社会管理和公共服务标准化示范点、司法所建设工作先进单位、法制县市区创建活动先进单位、县级防震减灾工作综合考核先进单位,自治区第八次民族团结进步模范集体、政务公开示范点、文明交通先进集体等多项国家、自治区级殊荣。 
  各位代表,刚刚过去的2015年,面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持稳中求进,狠抓转型发展,经济社会发展取得新的成绩。 
      一、“田园赛罕”建设展现新面貌 
      “十个全覆盖”工程取得阶段性成果。把“十个全覆盖”工程作为农村工作的总抓手和主旋律,全力推动基础设施和基本公共服务逐步向农村延伸覆盖。全年投资13亿元,实施了34个村的“十个全覆盖”工程。完成危房土房改造1946户;新增水源5处,改造水源3处,铺设管道92.3公里;村内街巷硬化102.9公里;校舍改造8处;建成标准化卫生室62个、便民超市38家;安装广播电视户户通设备9798套;建成文化活动室34个;农村常住人口养老医疗低保等社会保障实现全覆盖。基础设施更加完善,村容村貌更加整洁,农民精神面貌焕然一新。 
  现代农牧业发展水平稳步提升。投资1.1亿元,完善设施农业水、电、路等配套设施,4万亩厚墙体温室全部投产。通过订单蔬菜、农超对接、地产菜大集等多种方式,进一步拓宽了销售渠道,每栋温室年收入平均达到4.5万元。整合提升中小型牧场8个,羊盖板万头奶牛牧场全面运营,全年自繁奶牛6200头,奶牛优质冻精使用率达到100%,奶牛单产水平达到7吨,规模化养殖水平持续提升。大力发展乡村游、采摘游,打造休闲观光农业园8个、农家乐20家,乡村旅游内涵不断丰富,全年共接待游客140万人(次)。建设玉米高产示范田2万亩,完成高标准农田建设9000亩,新增节水灌溉面积3.15万亩,新建农村道路18条114.4公里。全力推进三应窑等10个村精准扶贫工作,实现减贫人口2432人。 
  二、“活力赛罕”建设取得新突破 
  工业经济实现平稳增长。克服中石油停产检修等不利因素影响,工业增加值仍保持了11%的增速。新增蒙联化工、晶环电子、华夏聚光等规模以上企业5家。中环光伏电站、中石油280万吨/年脱硫脱硝等5个总投资31亿元的项目投产达效;中环光伏单晶硅三期、瑞欧太阳能集光反射镜等4个总投资35亿元的项目加快建设;中车装备制造、冠禹稀贵金属深加工等4个总投资28亿元的项目具备开工条件;投资24亿元的天岳半导体碳化硅晶体材料、投资10亿元的易事特光伏新能源发电设备生产等9个项目正在开展前期工作。 
  现代服务业加速转型升级。投资13亿元的沙良铁路现代综合物流园投入运营,京东商城、利客连锁超市、诸葛汽配网等企业入驻园区。城发金河物流园、利丰汽车公园基本建成。新华文化产品物流园项目落户我区,为打造自治区大型现代文化产品物流基地奠定基础。金桥电子商务产业园投入运营,大牧场、爱放牧等165家电子商务企业入驻园区,成为首府最具潜力的电子商务产业园。万达中央商务集聚区成为自治区级服务业集聚区。永泰城、万正尚都、中海蓝湾、凯元广场、金隅环球金融中心等14个总投资445亿元的城市综合体项目加快建设。总部商务、金融保险、酒店餐饮、中介信息、社区服务、休闲娱乐等传统业态繁荣发展。 
      三、“美丽赛罕”建设迈上新台阶 
  征拆工作成效显著。创建了“铁骑”和谐拆迁新模式。实施了呼张客专、哈拉更沟、草原丝绸之路文化主题公园等一批重大工程、重点项目的征拆工作;推进了帅家营、罗家营等棚户区的拆迁改造;保障了兴安南路、阿尔山路跨小黑河桥、航天大道等16条断头路建设。全年征拆面积达到131.6万平方米。 
  城乡改造建设不断加快。新续建大台什、辛家营、西把栅等11处154栋安置房,封顶113栋,交付使用7392套。完成旺第嘉苑等333套廉租房分配工作。东影南路、哈达路等6条12公里市政道路建成通车,综合改造小街巷16条7.7公里、老旧小区67个。对无专业化物业管理的554个老旧小区实施了准物业管理。 
  城市管理水平稳步提升。美化亮化学府路等小街巷10条。拆除违章户外大型广告牌2906块。新建垃圾转运站和水冲公厕26座。辖区主次干道和小街巷实现清扫保洁全覆盖,清扫率、保洁率、清运率均达到100%。 
  生态环境持续改善。深入开展环境综合整治行动,完成燃煤锅炉燃气化改造18家,依法整治搅拌站等建材企业11家。完善金桥污水处理厂管网建设,日污水处理能力达到3万吨。续扩建世纪五路等游园绿地13处,完成82条主次干道、小街巷和140处单位庭院绿化美化工程。栽植各类树木208万株,全民义务植树85万株。完成天然林保护、退耕还林、人工造林工程2.8万亩。 
      四、“幸福赛罕”建设取得新成效 
  社会保障水平持续提高。全年城镇新增就业7630人,农村劳动力转移就业8938人。发放社会保障卡4.8万张,发放养老金4665万元,医疗报销1823.4万元。完成了城乡低保等提标工作,发放各类救助金6991万元。为3760位80岁以上的低收入老年人发放高龄津贴443.3万元。黄合少敬老院投入使用,榆林敬老院等3所敬老院完成标准化改造。 
  科技创新能力不断增强。内蒙古隆盛信息科技等4家企业成为国家级高新技术企业。投资2525万元,实施科技项目32个。建成农业科技示范园,打造工厂化育苗科技示范中心2家。全年选聘科技特派员133名,开展实用技术培训5000余人(次)。 
  优质教育基本实现均衡发展。圆满完成国家义务教育均衡发展评估认定工作。投入5.3亿元,续改扩建中小学、幼儿园16所,新增教学班125个。投入1.3亿元,配置教育教学设备,全区办学条件进一步改善。14435名外来务工随迁子女享受同城待遇,占全区中小学生总数的21.8%。公开招聘教师95人,“名师工程”培训3526人(次)。推进“六个一”工程建设,南门外小学等5所中小学创建成为市级“特色学校”。 
      群众性文体活动蓬勃开展。完成基层综合性文化服务中心改革试点工作,全区室内文化服务场所面积超过5万平方米,区、镇(街)、村(社区)三级公共文化服务体系更加完善。积极推进足球运动改革,承办了自治区推进足球改革工作现场会,成为全国青少年校园足球试点区。承办了自治区第六届少儿围棋赛,举办了赛罕区第五届综合运动会,全年组织各类文体活动1500余场。 
  医疗卫生事业更加惠民。新农合参合人数达到10.6万人,参合率99.96%。乡村医生巡诊实现全覆盖。公立医疗卫生服务机构全部实行药品“零差价”销售。昭乌达路社区卫生服务中心基本建成,黄合少镇农区急救中心投入使用。 
  五、“和谐赛罕”建设实现新进步 
  精神文明建设成果丰硕。广泛开展“中国梦·尽责圆梦”等主题活动,重点打造了核心价值观主题宣传教育示范点40个、精神文明建设精品示范社区11个、“美丽乡村·幸福农家”示范村7个,有力推动了核心价值观的宣传普及。扎实推进全国文明城市创建工作,组织开展了“市民文明素质提升”等五大专项行动;整治改善环境卫生等突出问题7大类1000余项,创城工作走在全市前列。 
  社区服务水平进一步提升。建立了新建小区配建社区服务场所长效机制。建成社区艺苑、温馨家园、社区电大等各类特色服务阵地202个,整合各类便民服务站点1384个,“三圈一互助”服务功能更加完善。启动社区日间托老所试点工作。全年开展为老服务、志愿服务、青少年活动830余次。前进巷社区成为全市首家社会组织孵化基地。智慧赛罕建设稳步推进,完善区、街道、社区、网格四级联动信息管理系统,全年解决关系群众切身利益问题3万余件。 
  社会综合治理取得新成绩。“四品一械”监管网络逐步完善,保障了群众饮食用药安全。全力推进信访改革工作,建成全区阳光信访信息系统,畅通了群众诉求渠道。加大农民工工资清欠力度,为5331名农民工追回被拖欠工资1.52亿元。集中对21.1万用户开展燃气使用安全隐患排查整治行动,群众安全用气意识明显增强。依法严厉打击各类违法犯罪行为,刑事、治安案件分别同比下降8.7%、19.8%。 
  六、“法治赛罕”建设开创新局面 
  改革创新持续推进。全力推进经济体制和生态文明体制改革。政府职能转变等10项改革任务扎实推进,政府组成部门整合设置为22个,进驻市民服务中心审批及服务事项由265项精简为158项。自治区、呼市在我区试点的基层综合文化服务中心、教育综合改革等6项任务成效显著。我区自行试点的法院司法人员分类管理、志愿服务组织2项任务圆满完成。 
  民主法治建设得到加强。自觉接受人大、政协的监督,全年办理各级人大意见建议86件、政协提案202件。圆满完成101个行政村和23个村改居社区换届选举工作,选派入村“第一书记”104名,提高了村“两委”班子成员薪酬待遇。健全和完善依法行政工作制度,梳理并公布权力清单2617项。顺利通过“六五”普法检查验收,依法行政的能力和水平得到全面提高。 
  廉政建设成效明显。深入开展“三严三实”专题教育,共查摆不严不实问题125个,整改落实105个,整改率达到84%。严格执行中央八项规定、自治区28项和呼市30项配套规定,全年“三公”经费累计支出1411万元,同比下降42%。加大了审计、监察力度,严肃查处各类违纪案件43起,党纪政纪处分45人(次)。 
  各位代表,回顾过去五年的发展历程,我们深切地感受到,“十二五”时期是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、群众获得感最强的时期。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗和社会各界的大力支持。在此,我谨代表区人民政府,向付出辛勤努力的全区各族干部群众致以崇高的敬意,向所有参与、关心和支持赛罕区改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 
  我们在认真总结工作的同时,也清醒地认识到,率先在全市全面建成小康社会还存在不平衡、不协调、不可持续的问题,主要是:在产业发展上,现代农牧业经济效益、社会效益和生态效益还没有充分释放;受经济下行压力影响,工业企业扩产意愿下降,投资增速回落;电子商务等现代服务业发展尚处于起步阶段,对经济的支撑作用还未充分显现,经济转型升级迫在眉睫。在城乡建设管理上,城乡基础设施建设相对滞后,城市管理的智慧化、精细化水平有待进一步提升,农村环境卫生管理亟待加强,城乡一体化和基本公共服务均等化任务依然艰巨。在民生保障和改善上,优质教育医疗资源相对不足,就业再就业、社会保障、食品药品安全等方面与群众期望还有一定差距,解决好群众最现实的利益问题还需付出更多努力。在作风建设上,少数领导干部责任意识、服务意识不强,工作中有观望、畏难和厌战情绪,“勇于担当、攻坚克难”的勇气不足,作风建设常态化机制有待进一步完善。针对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 
  “十三五”时期的主要目标任务 
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决战期、决胜期和建成期。认真谋划并做好“十三五”时期各项工作,对于新常态下加快全区经济社会发展意义重大。 
  政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,按照自治区党委、市委、市政府和区委的各项决策部署,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,深入实施我区“2345”发展战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,为率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会而努力奋斗。 
  主要发展定位是: 
  充分发挥首府经济发展和城市建设“三个主战场”作用,奋力打造都市现代农业、石油化工、光伏、新型装备制造、现代物流、电子商务“六大产业基地”,争当首府产业发展“三个排头兵”,在全市率先实现城镇、农村常住居民人均可支配收入“两个翻番”。 
  主要奋斗目标是: 
  —— 经济保持中高速增长。到2020年,地区生产总值力争迈上1000亿元新台阶,年均增长7.5%以上。公共财政预算收入突破70亿元,年均增长9%。固定资产投资累计超过2500亿元,年均增长12%。社会消费品零售总额达到300亿元,年均增长10%。城镇常住居民人均可支配收入突破6万元,年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入突破2.5万元,年均增长10%,“两个收入”比2010年末翻一番。 
      —— 产业发展迈向中高端。完成产业升级行动计划。到2020年,菜田面积达到10万亩,设施蔬菜面积达到6万亩,奶牛规模化养殖达到100%。规模以上工业企业突破50家,工业增加值年均增长10%,战略性新兴产业占比超过30%。第三产业继续占据主导地位,旅游、金融、现代物流、电子商务成为主导产业,三次产业比重优化为4:26:70。 
  —— 城乡发展实现一体化。完成轨道交通1、2号线等一批重大工程、重点项目征拆任务。完成快速路两侧全部空地、渣土区域改造工作。实施棚户区、城乡危房及老旧小区改造6.8万户。积极推进城市综合管廊和“海绵城市”建设。完成滨河新区路网管网建设,打通辖区全部断头路,新建农村公路230公里以上。高标准完成“十个全覆盖”工程。完成农村土地确权登记颁证工作。加强“智慧赛罕”建设,大力推进城市百兆工程和宽带乡村工程。 
  —— 生态环境实现明显改善。加大生态保护力度,进一步改善生态环境。到2020年,万元GDP能耗完成市下达的控规目标。主要污染物排放总量逐年减少,城市污水实现应收尽收,处理水质全部达到国家一级A以上标准,垃圾无害化处理率达到90%以上。启动红吉水库建设工程。完成大黑河两侧综合整治和景观绿化工程。人工造林6.5万亩,全区森林覆盖率达到23%以上,建成区绿化覆盖率达到38%以上,人均公园绿地面积提高到18平方米以上。 
  —— 群众生活达到中上水平。全区所有贫困人口脱贫达小康,城乡居民可支配收入位居全市前列。城镇新增就业人数累计达到4万人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。教育、卫生、文化、社会保障等城乡公共服务体系更加完善。“法治赛罕”基本建成,群众的合法权益得到有力保障。社会文明程度显著提升,成功创建为全国文明城区。 
      围绕上述要求和目标,我们一定要顺应时代要求,凝聚各方力量,适应和引领经济发展新常态,紧紧抓住国家、自治区和呼市在提高经济发展质量和效益、推进经济结构战略性调整等方面的政策机遇,依托我区独特的区位优势和良好的发展基础,坚定发展信心,保持战略定力,化挑战为机遇,化压力为动力,把我区经济社会持续健康发展的良好态势继续保持下去。 
      在发展理念上,紧紧围绕在全市率先全面建成小康社会这一目标,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,破解发展难题、引领发展实践、开拓发展境界。坚持创新发展,就是要把创新摆在我区经济社会发展全局的核心位置,把创新作为引领发展的第一动力,推进供给侧结构性改革,加快经济转型升级,厚植发展优势,形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。坚持协调发展,就是要在优化结构、补齐短板上取得突破性进展,着力提高我区发展的协调性和平衡性。坚持绿色发展,就是要注重可持续发展,满足广大群众对新鲜空气、干净饮水、安全食品、优美环境的基本需求。坚持开放发展,就是要着力提高招商引资的质量和水平,围绕现代农牧业、新型工业、现代服务业,通过以商招商、以企招商,积极承接发达地区高新技术产业,丰满壮大产业链条。坚持共享发展,就是要着力增进群众福祉,更加注重社会公平正义,解决服务群众“最先一公里”和“最后一公里”问题,让群众过上美好生活的梦想成为现实。 
      在发展动力上,适应新常态下任务重、时限紧、要求高的客观实际,必须坚持问题导向、民生导向,创新思维,攻坚克难,时刻把经济社会发展中存在的问题放在心上、抓在手上、落实在行动中,努力在以下五个方面有新突破。在重大工程、重点项目上有新突破,特别是在迎接自治区成立70周年大庆、轨道交通等基础设施建设项目等方面多下功夫。在“十个全覆盖”和脱贫工程上有新突破,着力建设自治区一流的田园乡村。在绿色发展、循环发展上有新突破,围绕首府打造“五道亮丽风景线”以及大气、水、土壤等环境改善方面,持续加大整治力度。在解决民生难点热点问题上有新突破,下决心解决好安置房建设、老旧小区改造等关系群众切身利益问题。在政府作风建设上有新突破,聚焦“四风”和不严不实问题,坚持不懈抓好整改落实,着力营造政治上的绿水青山。 
  在发展依托上,紧紧依靠全区各族人民群众,充分发挥好各级领导干部的模范带头作用,遵规守矩,担当克难,着力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部队伍。要坚定必胜信心,继续埋头苦干,始终保持一股闯劲、冲劲、韧劲,在关键时刻,顶的上、拿得下、站得稳,特别是在承担“十个全覆盖”工程、老旧小区改造、征地拆迁、招商引资等急难险重任务中,以滚石上山、爬坡过坎的精神,确保全区各项重点工作落到实处、见到实效。 
  2016年重点工作 
  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作,对于实现“十三五”时期经济社会发展良好开局,以优异成绩迎接自治区成立70周年具有重要意义。 
  2016年主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长12%;公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。 
  2016年,政府要重点抓好以下六个方面工作: 
  一、紧紧抓住“十个全覆盖”这一核心,在农村三项重点工作推进上迈出新步伐 
  奋力完成“十个全覆盖”工程。按照“三年改造完成,一年完善提高”的目标,投资30亿元,完成59个行政村、15个自然村、16个生态扶贫移民村的建设任务。全年改造危房土房6840户,新增水源60处,改造水源9处,铺设管道483公里,村内街巷硬化470公里,校舍改造11处,建成文化活动室36个、标准化卫生室32个、便民超市49家。在春节前完成前期各项准备工作,确保3月底全面开工,8月全部完工。拓宽资金筹措渠道,构建财政支持、融资贷款、企业捐赠和村民自筹等多元化投入格局。强化区、镇、村三级包联机制,实现帮扶工作全覆盖。更加注重因地制宜和乡土味道,与环境整治、精准扶贫、产业发展等有效结合,切实发挥典型示范和特色带动作用,力争打造全市的样板工程。精心做好“提档升级”和“回头看”工作,建立健全“十个全覆盖”后续长效管理机制,完善农村教育、医疗、卫生等基本公共服务体系建设,将城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农村延伸。大力开展“乡风文明大行动”,推动“物的新农村”向“人的新农村”转变,确保望得见山、看得见水、记得住乡愁,让农民群众过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 
  加快农村产业结构调整。千方百计扶持和发展富民产业,立足实际,突出特色,确保每个行政村至少有一项支撑产业。向设施蔬菜要效益。依托城郊型农业特点,提高设施农业规模化、集约化、标准化水平。探索设立设施蔬菜发展基金,支持蔬菜产业发展。在稳定生产面积的同时,因地制宜发展杂粮、花卉、果蔬等特色产业。积极引进附加值高的精、细、特蔬菜10种,打造特色蔬菜基地8个。畅通农产品销售渠道,加快蔬菜销售服务体系建设,引导质优价廉蔬菜入社区、进超市、上餐桌。建设高标准农田1万亩,玉米高产示范田2万亩。向奶牛生态养殖要效益。着力构建菜、奶、草、沼气为一体的生态循环区。完善甲拉营牧场园区建设,提升羊盖板牧场运营水平,提档升级中小型牧场30个,全部实现奶牛规模化养殖。建立完善高产奶牛良种繁育示范体系,每头奶牛年产出平均达到1.8万元。加强动物防疫工作,确保不发生重大疫情。向乡村旅游要效益。加大农家体验园、种植采摘园、生态观光园建设力度,打造以舍必崖、前白庙等8个村为重点的休闲观光旅游区,大力发展休闲采摘游;依托石人湾湿地等自然景观,大力发展生态观光游;深入挖掘丰州古城等历史文化遗存,大力发展历史文化游。延伸发展特产加工、展销、餐饮、住宿等配套产业,增强吸纳创业就业能力,把乡村旅游打造成农民增收的“新引擎”。向扶贫攻坚要效益。深入实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。全年实现减贫人口1459人,力争在全市率先全部完成扶贫攻坚任务。 
  夯实农村基层组织建设。大力推进村级阵地达标建设工作,完善基层组织人、财、物保障机制,增强基层干部服务意识,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,实现农村基层工作整体提升、全面过硬。区财政专项预算1000万元,为乡镇工作人员每人每年平均发放工作补贴3800元。依托包联干部、大学生村官、创业青年等优秀人才,造就一支用得上、留得住、能带领群众增收致富的实用型乡土人才队伍,成为推动“十个全覆盖”工程建设、农村产业转型发展的主力军。 
  二、紧紧抓住“产业转型升级”这一关键,在工业发展提质增效上迈出新步伐 
  抓好三大主导产业发展。依托中环光伏、华夏聚光、神舟硅业等龙头企业,申报国家级光伏产业示范基地。加快中环光伏单晶硅三期、华夏聚光吉瓦制造中心一期项目建设进度,实现扩能增效。积极筹划神舟硅业多晶硅三期项目。加快完成总投资59亿元的中环光伏单晶硅四期、晶环蓝宝石三期等18个项目的前期工作。延伸带动下游太阳能电池片、封装组件、系统集成、光伏电站等产业发展。光伏产业产值力争实现75亿元。 
  依托中石油等石化产业基础,打造自治区级石油化工产业基地。申报启动第二个500万吨炼油扩能改造项目。推动中石油和蒙联化工释放全部产能。积极推进中石油油品质量升级改造,优化产品结构,形成石化产业循环经济产业链。石化产业产值力争实现260亿元。 
  依托航天六院技术、人才优势,发展风电塔筒叶片、火电空冷发电机组、稀土下游产品加工等项目,打造新型装备制造产业基地。开工建设中车装备制造项目,做好沃特玛电动汽车、中车小型环保设施生产项目前期工作,力争中铁盾构机制造等项目落户我区。 
  抓好续建储备重点项目建设。开工建设投资10.2亿元的冠禹稀贵金属深加工、投资8000万元的蒙昆仓储库项目。做好投资17亿元的中能华泰等项目前期工作。积极跟进投资60亿元的中电投热电联产、投资24亿元的天岳半导体碳化硅晶体材料等一批项目,争取早日落户我区。积极引进一批“专、精、特、新”的中小企业,提升工业经济发展活力。 
  抓好环境保护治理。严格落实新《环境保护法》,强化严防严管,实现标本兼治。启动环保产业示范园建设,引导各类建材企业入驻,实现清洁生产和规范管理。加快金桥开发区工业用水、集中供暖、污水处理等基础设施建设。加强工业固体废弃物、建筑垃圾处理力度,提高生活垃圾无害化处理率。加强节能减排工作,做好重点产业、新上项目环境影响评价工作。深入开展大气、水、土壤、噪声污染防治行动。加大农业面源污染治理力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。推进种养殖业废弃物资源化利用、无害化处置。 
  三、紧紧抓住“多元发展”这一趋势,在现代服务业提档升级上迈出新步伐 
  做强现代物流。抓住我市被列为国家一级物流园区布局城市的重要机遇,依托沙良物流园区,打造现代物流产业基地。通过“PPP模式”等多种投资方式,拓展沙良物流园区,完善基础设施建设,积极引进海尔、林安等一批大型物流企业入驻,扩大沙良铁路现代综合物流园货运周转量,力争达到2万万吨公里,为首府打造国家级城市共同配送试点提供有力支撑。增强保全庄等大型批发市场仓储能力,形成门类齐全、衔接有力的物流配送节点。利用城区便民市场,规划建设物流配送点,形成覆盖广泛、服务便捷的物流配送网络。 
  做大电子商务。抢抓“互联网+”这一新兴产业发展机遇,培育经济发展新亮点。充分挖掘金桥电子商务产业园发展潜力,三年内力争培育上市企业3家,年内交易额实现10亿元,全力打造自治区一流的电子商务产业基地。大力发展农村电子商务,搭建乐村淘等农产品电子商务交易平台,打通线上线下销售渠道,培养农村电商带头人20名。创新电商服务模式,引导各类实体商铺开展网络直销、网上订货等业务,开拓网络零售渠道。拓宽服务领域,推动电子商务与休闲农业、观光旅游、生活服务等有机结合,实现多元化发展。 
      做活商贸地产。按照首府“一心四区”开发格局,着力调整优化商贸地产布局。健全跟踪服务制度,主动解决项目开工、验收、配套设施建设等问题。落实优惠政策,盘活存量、做优增量,着力解决好房地产去库存问题。借鉴成功转型经验,积极引导永泰城、彩虹城、万正尚都等大型商贸综合体成功转型,发展中央商务区、休闲娱乐区、创客中心和文化创意中心等新兴服务业,形成多点支撑、组团发展的现代服务业发展新格局,为全区经济持续快速发展注入新的生机和活力。 
  做优养老服务。加强养老服务设施建设,统筹利用各种资源,鼓励居家养老、社区养老与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。支持社会力量创办养老机构,力争开工建设太阳城养老项目。积极探索公建民营模式,启用区综合社会福利中心。深入开展示范性养老机构创建活动,争创三星级敬老院2家。 
  统筹抓好总部经济、健康服务业、科技服务业、社区服务业、文化产业发展。开工建设华夏历史文化传承园,做好西部影视基地、民族文化产业孵化园前期工作,不断提升发展层次,培育打造服务业发展新亮点。 
  四、紧紧抓住“和谐宜居”这一目标,在城乡环境优化上迈出新步伐 
  全力推进征拆工作。结合首府三年行动计划,依法推进重大工程、重点项目征拆工作。完成呼张客专、草原丝绸之路主题公园等献礼工程征拆扫尾工作。加快中石油安全距离、中车装备制造等一批重大项目用地征收进度。完成大黑河两侧、哈拉更沟综合整治征拆工作。如期完成轨道交通1、2号线等一批重大市政工程建设征拆工作。继续抓好帅家营、黑土凹等11个城中村征拆工作。启动春雨小区、灯泡厂平房区等17处棚户区、边死角区域的征拆改造工作,进一步改善人居环境。 
  加强基础设施建设。继续完善中心城区和拓展区服务功能,提升城市宜居宜业水平。坚持建设与改造并重,提高城市综合承载能力。新建维修东影南路延伸段等小街巷10条,打通包头大街、阿拉坦大街等断头路7条。加快推进罗家营等11处安置房建设,交付使用辛家营一期、辛家营二期、西把栅3处安置房。完成阳光美居等4800套公租房分配工作。新建便民市场4处,启用垃圾转运站9座、水冲公厕8座。 
  倾力做好老旧小区改造。各街道作为实施主体,要加强与相关职能部门的协调配合,克服一切困难和问题,全力推进剩余137个老旧小区的综合改造。同步推进管网改造、配套设施建设、小区美化亮化等相关工作。确保4月全面开工,年内完成全部改造任务。切实解决公共基础设施陈旧滞后等现实问题,进一步改善群众生活条件,优化生活环境。 
  不断提升城市管理水平。以群众需求为导向,推进城市管理体制改革,完善三级城市管理机制。深入实施市容环境三年综合整治行动,加强城市管理综合执法,统筹抓好“十项专项整治”行动。继续推进“洁净城区”建设,推动清扫保洁从主街道向背街小巷延伸,从城区向城郊结合部延伸,从面上管理向农贸市场等偏隐区域延伸,实现主次干道机扫率100%,机洗率80%以上。借鉴先进地区经验,扎实开展智慧赛罕建设。推进智慧交通、智慧社区等多领域智能化服务,进一步提高信息化惠民水平。提升数字化城市管理处置效率及质量,逐步实现城市管理精细化、公共服务便捷化。加大耕地保护力度,提高城市土地利用率,积极创建国家级国土资源节约集约模范区。 
  高标准推进绿化工作。完成绕城高速赛罕区段沿线34公里宽林带绿化工作;启动大黑河两侧景观绿化工作;抓好102省道、呼朔高速及机场路连接线、东出城口绿化升级工作,塑造绿色景观长廊。完成草原丝绸之路主题公园、金桥公园建设工作。做好“十个全覆盖”村庄绿化工作,建设绿树掩映的秀美乡村。广泛开展绿色文明进企业、进机关、进学校等活动,完成庭院绿化美化140处。全年造林1.2万亩,植树90万株以上。 
  五、紧紧抓住“改善民生”这一根本,在城乡居民幸福感提升上迈出新步伐 
  加强就业和社会保障。城镇新增就业7350人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,下岗失业人员再就业1900人,就业困难人员再就业1500人,农村劳动力转移就业8900人。购买社会公共服务岗位500个,发放小额担保贷款2000万元。加大失地农民就业再就业培训力度。做好创业孵化基地的监管和服务工作,规范设施农业创业园管理。扎实推进城乡社会保障服务平台体系建设,实现社会保障零距离服务。健全完善城乡社会救助体系,强化政策衔接配套,确保困难群众基本生活。完善敬老院功能设施,提升五保供养服务水平。做好保障房分配工作,让广大群众有更多获得感。 
  突出科技示范引领作用。加大科技投入力度,积极申报国家、自治区、市科技发展项目。围绕优势特色产业,引进新技术10项,新选聘科技特派员50名,开展实用技术培训6200人(次)。广泛开展科技进社区、“三下乡”等科普活动。加强知识产权宣传培训,推动知识产权宣传培训社会化、常态化。
  推进城乡教育优质均衡。巩固义务教育均衡发展达标验收成果。深化学区制改革,推动优质教育资源共享。强化师资培训,扩大校长教师交流轮岗覆盖面,提升整体办学水平。优先发展民族教育,大力发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。续建中小学幼儿园16所、新改扩建12所。加快推进教育信息化“三通两平台”建设。新招聘教师90名,为近、中、远郊30所农村学校教师发放生活补贴每人每年2000元、5000元、8000元。广泛开展国内外教育教学交流合作,提升办学理念,丰富办学内涵,为促进学校可持续发展注入新活力。 
  推动文化体育繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观,不断提升群众文明素质,深入推动全国文明城市创建工作。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,完善四级公共服务网络。完成区民俗馆布展工作并向社会开放。建成区数字图书馆。加强对白塔、石人湾遗址等文化遗产和优秀民间文化、民俗艺术的保护和传承工作。招募农村文化室志愿管理员101名。为农民免费送戏50场以上,送电影1000场以上。推进全民健身工作,扎实开展全国青少年校园足球试点区工作,举办各级各类足球赛事500场次。积极推动我区校园足球竞赛水平进入全国前列。 
  提高卫生食药保障能力。开工建设赛罕区医院迁建工程。完成城乡基层卫生室(站)标准化建设工作,提高基层医疗服务水平。全面推进公立医院综合改革和药品医疗服务价格改革。做好艾滋病、布病等疾病预防控制工作。创建“全国慢性病防控示范区”和“全国健康促进区”。按照“最严谨的标准,最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,完善食品药品检验检测体系,加强安全监管队伍建设,新增专业管理人员30名。以创建国家食品药品安全城市为契机,加大城乡食药日常监管和专项整治力度,落实食药安全主体责任,形成统一高效、社会共治的食药安全治理体系。 
  提升社区服务水平。加快新建住宅小区配套设施建设和移交工作。积极探索社区服务新模式,整合设立区域社区政务事务服务中心;实施空管小区就近纳入社区管理机制,覆盖新建空管小区126个11.8万人,实现社区管理服务全覆盖。建成金桥开发区社区综合服务中心,启用昭乌达路社区综合服务中心。大力培育和发展服务性、公益性、互助性社会组织,壮大社区志愿者队伍。加快日间照料中心标准化建设,完善社区综合服务设施,增强养老服务功能。全面加强社区建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 
  积极发展妇女儿童事业,关心残疾人生活,支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体工作,深入做好人民武装、审计、统计、民族、宗教、双拥、防震减灾、档案等各项工作。 
  六、紧紧抓住“为民服务”这一宗旨,在群众满意政府建设上迈出新步伐 
  积极创新社会治理。深入贯彻新《安全生产法》,坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,开展道路交通、消防和人员密集场所等领域专项整治行动,加大校车、小饭桌规范整治力度,完善应急救援保障机制,确保群众生命财产安全。落实重大决策社会稳定风险评估制度,推进社会治安防控体系建设。完善社会矛盾源头预防和化解机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维、法治方式化解社会矛盾。严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会和谐稳定。 
      大力推进改革创新。启动农村土地确权登记颁证试点工作。深化行政体制改革,承接好市政府下放行政审批事项,优化审批程序,推进并联审批、流程再造,提高行政服务效率。加快政府职能转变和机构改革,整合工商、质监、食药职能,实现综合执法。深化财税体制改革,严格落实新《预算法》,全面公开部门预算。进一步厘清事权财权,做好营改增扩大试点工作。严格执行总预算会计制度,开展预算绩效考评工作。加强政府性债务和部门结余结转资金管理。推进工商登记注册制度改革,落实“三证合一”、“一照一码”登记制度。推进政府服务社会化改革,在社区服务、环境卫生、园林绿化等方面实行政府购买公共服务模式。 
  深入推进依法治区。严格推进依法行政工作,自觉接受人大、政协监督,认真执行向人大报告和向政协通报制度,认真办理人大意见建议和政协提案。严格履行重大行政决策法定程序,促进科学、民主、依法决策。规范行政执法,推动执法职能、重心和力量向基层倾斜,着力解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。推进法制宣传教育,启动“七五”普法工作,营造知法、懂法、用法的浓厚氛围。 
  持续改进工作作风。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化,做到知行合一、言行一致、表里如一。强化责任担当,继续开展“勇于担当、攻坚克难”活动,始终保持遇到困难不回避、面对挑战不畏惧的积极心态,在“十个全覆盖”工程、断头路建设、老旧小区综合改造等7个方面持续发力,久久为功,以务实高效的作风服务于民、以实实在在的成效取信于民。坚决纠正不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为,消除“中梗阻”,增强执行落实力。 
  强化廉洁政府建设。深化政务公开,让权力在阳光下运行。加强财政、审计、监察等部门监督,强化项目审批、工程建设、产权交易、政府采购、社保资金等关键环节监控;严格执行厉行节约、反对浪费各项规定,控制一般性支出和“三公”经费,集中财力惠民生、促发展。落实车改政策,规范办公用房,加强公务接待、培训考察等公务活动的管理工作。严格落实党风廉政建设责任制,坚持以上率下,层层立标杆、做示范,内化干部廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。 
  各位代表,赛罕的发展已经站在了新起点,进入了新阶段,全面建成小康社会责任重于泰山,使命光荣伟大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,众志成城,绘就美好蓝图,万众一心,迈向锦绣前程,以优异成绩迎接自治区成立70周年,为率先全面建成小康社会而努力奋斗! 
  2016年为民办的十件实事 
      1.完成“十个全覆盖”工程。改造危房土房6840户,新增水源60处,改造水源9处,铺设管道483公里,村内街巷硬化470公里,校舍改造11处,建成文化活动室36个、标准化卫生室32个、便民超市49家。 
  2.城镇新增就业7350人,下岗失业人员再就业1900人,就业困难人员再就业1500人;农村劳动力转移就业8900人;发放小额担保贷款2000万元。
  3.新改扩建大厂小学、乔家营幼儿园等12所小学、幼儿园;续建民中、东风路小学、市蒙幼南园区等16所中小学、幼儿园。为近、中、远郊30所农村学校教师发放生活补贴每人每年2000元、5000元、8000元。
  4.区财政专项预算1000万元,为乡镇工作人员每人每年平均发放工作补贴3800元。 
      5.开工建设赛罕区医院迁建工程。启用区综合社会福利中心。 
  6.交付使用辛家营一期、辛家营二期、西把栅3处安置房。完成阳光美居等4800套公租房分配工作。
  7.综合改造半导体厂东小区、双树电力小区等老旧小区137个120万平方米,惠及城市居民5.2万人。
  8.新建维修东影南路延伸段等小街巷10条;打通包头大街、阿拉坦大街等断头路7条。
  9.新建便民市场4处,启用垃圾转运站9座、水冲公厕8座。 
  10.新招聘教师90名,新增食药专业管理人员30名,招募农村文化室志愿管理员101名,购买社会公共服务岗位500个。 
  名 词 解 释 
  1.“三严三实”:“三严”即“严以修身、严以用权、严以律己”,“三实”即“谋事要实、创业要实、做人要实”。 
  2.“经济发展新常态”:即我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 
  3.“8337”发展思路:“8”是指八个发展定位,即把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地,建成全国重要的现代煤化工生产示范基地,建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地,建成绿色农畜产品生产加工输出基地,建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,建成我国北方重要的生态安全屏障,建成祖国北疆安全稳定屏障,建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。“3”是指三个着力,即着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济。“3”是指三个更加注重,即更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动。“7”是指七项重点目标任务,即推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三牧”工作、推进城镇化和城乡发展一体化、改善民生和社会管理创新、深化改革开放和推动科技进步、提高党的建设科学化水平。 
  4.“2345”发展战略:“2”是指推进二圈,即打造城区东部金融总部圈和中心城区商贸服务圈。“3”是指建设三带,即航天大道沿线经济发展带、沿铁路三四线的物流带和生态观光休闲旅游带。“4”是指强化四区,即都市现代农业示范园区、金桥开发区、黄合少装备制造区、滨河新区。“5”是指打造五大基地,即呼市绿色无公害蔬菜基地、奶源基地和自治区石油化工基地、光伏产业基地和装备制造基地。 
  5.“一心四区”:“一心”即中心城区,“四区”即大青山前坡生态保护综合治理区、南部沙尔沁现代工业产业区、空港产业区、东部特色新区。 
  6.“十个全覆盖”:即农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障十项工程全覆盖。 
  7.“两违”整治:即整治违法用地、违规建设。 
  8.“六个一”工程:即提升农区学生综合素养的六项常态活动,包括养成一个阅读习惯、掌握一项艺术特长、练就一项体育技能、践行一套文明习惯、掌握一套自护方法、选树一个身边榜样。 
  9.“四品一械”:即食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械。 
  10.“三个主战场”:即征地拆迁、东部新区建设、重大项目建设的主战场。 
  11.“三个排头兵”:即现代农牧业、工业转型升级、现代服务业的排头兵。 
  12.“海绵城市”:即城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。 
  13.“五道亮丽风景线”:即城市快速路园林绿化、绕城高速宽林带绿化、大黑河生态水系综合治理工程、大青山南坡生态屏障、环城水系景观。 
  14.“PPP模式”:即Public-Private-Partnership的字母缩写,是公共基础设施建设的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。 
  15.“互联网+”:即信息时代、知识社会创新推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态,是互联网思维的进一步实践成果,它代表一种先进的生产关系,推动经济形态不断的发生演变,从而带动社会经济实体的生命力,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。 
  16.“十项专项整治”:即门前三包、店外烧烤、校园周边环境秩序、早夜市和流动摊点管理、户外广告设置、静态车辆管理、积存垃圾清理、车窗抛物、工地扬尘防控和建筑垃圾清运管理、各类围墙(围挡)设置管理专项整治。 
  17.“三通两平台”:“三通”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,“两平台”即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 
  18.“三证合一”:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。 
  19.“一照一码”:在“三证合一”的基础上,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。