中共呼和浩特市委关于巡视整改情况的通报
来源:呼和浩特市委办公厅 上传日期:2017/12/1 阅读次数:2564   【字体:  

      根据自治区党委统一部署,2017年5月20日至7月20日,自治区党委第一巡视组、第十三巡视组分别对呼和浩特市委和呼和浩特市快速路南线改造工程项目进行了巡视。2017年8月28日,自治区党委巡视组向呼和浩特市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  自治区党委的巡视突出政治巡视,是对呼和浩特市委的政治“体检”,是对全市广大党员领导干部特别是市委常委班子成员的党性洗礼和警示教育,充分体现了自治区党委对呼和浩特市的高度重视和亲切关怀。呼和浩特市委把抓好巡视整改作为重大政治任务和重大政治责任,对反馈意见诚恳接受、照单全收,以坚决果断的态度和有力有效的措施抓好整改工作,取得了阶段性成效。
  一、增强政治自觉,切实把巡视整改扛在肩上、抓在手上
  巡视反馈指出的问题针针见血、令人警醒,提出的意见建议站位高远、精准深刻。市委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,全力推进整改工作。
  (一)深化思想认识,提高政治站位。自治区党委第一巡视组向呼和浩特市委反馈巡视意见以来,市委立即通过常委会会议、理论中心组集体学习会、整改工作领导小组调度会等方式,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是在听取十八届中央第十二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,学习贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》和自治区巡视工作决策部署,进一步深化对政治巡视的理解认识。市委常委会带头先后召开巡视专题民主生活会、整改工作推进会、调度会,聚焦自治区党委巡视反馈意见,对照违规违纪典型案例,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,主动认领问题,明确努力方向,为全面深化巡视整改打牢了基础,注入了动力。通过深入学习领会和深刻对照检查,进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央政治巡视要求上来,把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措,扎实推进巡视整改各项任务落实落地。
  (二)坚持领导带头,强化责任担当。自治区党委常委、市委书记、巡视整改落实工作领导小组组长云光中同志自觉履行巡视整改第一责任人责任,对巡视整改工作亲自部署,亲自研究,先后10次召开常委会、专题会、动员部署会、领导小组会安排部署整改落实工作。市委副书记、代市长冯玉臻同志先后8次召开政府常务会、党组会、调度会安排部署整改工作。整改领导小组办公室主任、副主任结合分工先后23次召开调度会、督办会,紧盯牵头部门,强化跟踪调度,逐条对账评查,推进各自承担的整改任务。市委整改领导小组办公室会同市委督查室对承担任务的职能部门和旗县区整改情况进行了督查,确保了各项任务的顺利推进。
  (三)制定工作方案,细化任务举措。在整改中,市委以自治区党委整改中央巡视组“回头看”工作为标准,强力推进整改工作。按照可量化、可检查、可问责的要求,坚持全面整改与专项整治相结合,制定了自治区党委巡视组巡视呼和浩特市委反馈意见整改方案和南二环快速路改造工程巡视反馈意见、落实意识形态工作责任制巡视反馈意见以及市纪委落实自治区党委巡视组巡视反馈意见专项整改方案,形成了“1+3”巡视整改工作体系。整改方案明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单,对能够立行立改的集中攻坚、立即解决,对需要一段时间解决的积极创造条件、限期见到成效,对需要长期跟踪落实的及时见行动、持续用力改,确保巡视整改工作全面落实、深入推进。
  (四)注重举一反三,增强整改实效。坚持以巡视整改为契机,切实增强主动发现问题、整改问题的意识,开展有针对性的专项检查,一手抓整改落实,一手抓建章立制,在更大范围和更深程度上抓好整改。自启动整改工作以来,共制定出台25项规章制度,巩固整改成果。同时强化整改成果综合运用,把抓好巡视整改与学习贯彻党的十九大精神、做好改革发展稳定工作、推进“两学一做”学习教育常态化制度结合起来,找准切入点、结合点,通过巡视整改解难题、增动力、添活力,促进各项事业健康发展。
  二、聚焦政治任务,全力推动巡视整改工作落实落地、见底见效
  市委认真落实政治巡视要求,对照自治区党委巡视反馈意见,立行立改、全面整改,努力做到条条改彻底、件件落到位。
  1.深入学习领会习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神。一是从2017年秋季班开始,把习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神作为市委党校主体班重点教学内容,每个班次学习研讨不少于8学时,用常态化制度固定下来。二是以视频会议的形式召开学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神工作汇报交流会,全市各地各部门分别以书面形式上报了学习贯彻情况。三是市委中心组学习会议邀请自治区党校教授作了《守望相助 团结奋斗 打造北疆亮丽风景线——继续深入学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神》的专题辅导学习。四是对习近平总书记发表的每一篇重要讲话、提出的每一个重大战略思想,对党中央和自治区党委召开的每一次重要会议、作出的每一项重大决策部署,第一时间传达学习贯彻落实,确保全市上下在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  2.深入贯彻落实习近平总书记关于生态安全屏障建设和“绿水青山就是金山银山”指示要求。一是编印了《习近平总书记关于生态文明建设的重要论述摘编》,坚持经常学、反复学、深入学,帮助广大党员干部加深对习近平总书记关于加强生态建设有关要求的理解和把握。二是深入开展大青山自然保护区生态环境保护督察。印发了《关于开展自然保护区监督检查的通知》《关于大青山国家级自然保护区内开发建设活动联合执法检查的通知》《关于联合开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动的通知》等文件,结合落实中央环保督察整改工作,向属地政府、大青山自然保护区管理局呼和浩特分局等单位发出函告35件,强化工作责任,加大整治力度,确保生态环境安全。三是市政府印发了《大青山国家级自然保护区(呼和浩特段)矿山地质环境治理方案》《大青山国家级自然保护区(呼和浩特段)矿山地质环境治理方案的通告》和《呼和浩特市自然保护区内工矿企业退出方案》,加快推进自然保护区内工矿企业关停拆除工作。四是持续推进大青山前坡生态建设工程。按照《呼和浩特市大青山前坡生态建设工程实施方案》确定的工作目标和重点任务,全面实施大青山前坡绿化和山体修复工程,完成土地流转10.6万亩,完成淘汰落后产能、棚户区改造拆迁627家、159.4万平方米。累计绿化面积达9.8万亩,栽植各类乔木575万株,灌木454万株,大青山沿线防护功能和景观效果初步显现。编制完成大青山前坡7条主要沟系治理方案,计划2018年4月开始施工建设。五是土左旗、武川县、新城区、回民区已根据2012年修订的《呼和浩特市封山育林管理办法》以及下发的《关于进一步加强禁牧工作的意见》等文件要求,制定出台了禁牧工作实施方案,组建禁牧工作领导小组,层层建立目标责任制,各部门、(乡)镇、村进行包山、包沟、包片,推进禁牧工作。同时,通过新闻媒体、上门入户等方式广泛宣传禁牧相关法律法规,教育引导养殖户树立保护生态的观念。出台惠民政策,鼓励养殖户改变养殖方式,变“散养”为“圈养”。
  3.深入贯彻落实中央、自治区党委重大决策部署。一是市政府制定了《贯彻落实<内蒙古关于着力转变经济发展方式推动落实“五个结合”的指导意见>的实施方案》,明确了5个方面24项具体举措,指导全市开展“五个结合”“五个融入”工作。二是先后印发了《呼和浩特市基础设施建设网规划》《呼和浩特市七大战略性新兴产业“十三五”发展规划(2017—2020年)》《呼和浩特市关于深入实施开放带动战略全面提升开放发展水平的实施意见》,推动首府发展。
  4.进一步强化市委的集体领导。一是市委通过常委会、专题会等方式加强对全市经济社会发展的领导统筹调度,凡属“三重一大”事项和重点民生领域事项,市委都要集体研究决定。今年10月10日市委常委会专题听取全市经济形势分析汇报。二是市委主要领导紧盯重点产业项目、重点城市建设以及精准脱贫、环境综合整治等民生项目,通过召开现场会、调度会、座谈会等方式协调解决问题,推动项目建设。三是凡属市委做出的决策部署,市委督查室在第一时间都要跟踪督办,今年以来,市委督查室对城市环境综合整治、重点项目建设等全市重点工作进行了多次跟踪督查,推动工作的落实。四是从10月9日开始,在全市开展了1个月的“以文件落实文件、以会议落实会议、以传达学习代替贯彻落实”问题专项整治工作,要求各地区、各部门传达学习文件精神一定要有贯彻落实举措。
  5.严格执行“三重一大”制度。一是市委制定下发了《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》,明确“三重一大”事项清单,集体研究决定。二是市政府印发了《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,并督促各旗县区政府、市各委办局、企事业单位参照制定具体实施意见或办法,进一步规范“三重一大”事项决策程序。同时,将“三重一大”事项集体决策制度落实列入市政府重点督查内容,定期对各地区、各部门执行情况进行督促检查,切实发挥好各级党组把方向、管大局、保落实的领导作用,提升依法决策、科学决策、民主决策水平。三是市发改委组织机关100多名党员干部召开了党风廉政建设暨警示教育会,负责项目审批、资金争取的业务科室科长进行了述职述廉,发改委党组对加强党风廉政建设进行了安排部署。四是市建委修订完善了《关于“三重一大”事项集体决策的实施意见》。五是市环保局严格按照《呼和浩特市纪委派驻环保局纪检组对驻在部门“三重一大”事项进行备案管理的制度》要求进行备案,凡属“三重一大”事项,全部邀请驻局纪检组长参与决策,今年以来,共召开党组会议12次,研究重大工作和重大事项。六是市国土资源局印发了《呼和浩特市国土资源局党组贯彻落实“三重一大”集体决策制度的意见》和《中共呼和浩特市国土资源局党组工作规则》,强化了制度建设,杜绝了以局务会代替党组会议的发生。
  6.切实解决武川县人大常委会党组、政协党组领导核心作用虚化弱化问题。一是市委常委、武川县委书记云海对武川县人大党组和政协党组分别进行了集体约谈,并责成人大、政协党组书记分别以个人名义给县委作出深刻检查。党组班子成员分别给人大党组、政协党组作了深刻检查。二是武川县人大党组、政协党组分别召开了党组中心组学习会,专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,班子成员进行了认真反思。县人大党组班子于9月14日、9月21日,县政协党组班子于9月14日、9月22日分别召开了2次巡视整改专题民主生活会。会上,县人大党组、政协党组班子成员作了深刻的对照检查,从党的领导、党的建设、从严治党和意识形态等方面查摆问题,剖析原因,集中整改。三是健全完善了《人大常委会党组工作规则》《人大常委会重大事项议事规则》《政协党组工作规则》《政协党组重大事项议事规则》和党组会议及中心组学习制度。四是武川县委制定了《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》,进一步规范了重大决策、重大工程项目、重要人事任免和大额资金的决策使用过程。
  7.及时开展警示教育,切实提高政治敏锐性。一是7月6日制定并下发《呼和浩特市关于推进警示教育常态化工作方案》,要求全市各地区各部门认真开展警示教育活动,不断推进警示教育工作常态化。二是编印了《领导干部警示教育材料》,收录了汤爱军、武文元、白海泉等6起典型违纪违法案例,用身边事教育身边人。三是10月23日,市委组织召开全市党员领导干部警示教育大会,深刻剖析了十八大以来,发生在我市的市规划局原局长王超平,市发改委原副主任刘世君、刘晓楠,赛罕区国土分局原党组书记、副局长云建忠等4人的典型违纪违法案例,以案为鉴,教育全市党员干部从中汲取深刻教训,达到了警示、震慑和教育的目的。四是积极推动全市各地区各部门打造、完善警示教育基地。将和林县党员干部教育基地和清水河老牛坡党性教育基地作为市级警示教育基地,进行重点规划完善。同时,积极组织党员干部参观自治区、我市警示教育基地,特别是参观自治区纪委廉政教育展厅,通过参观党员领导干部违纪违法典型案例涉案实物、忏悔录等,增强教育的震慑力和说服力。五是举办警示教育专题讲座。邀请自治区纪委有关领导、专家学者进行警示教育专题授课。截至目前,全市各地区各部门累计观看警示教育片6888人次,通报曝光违纪违法典型案例309例,召开警示教育大会597场、接受教育人数30636人,编印警示教育学习材料23272册,参观警示教育基地12838人次,通过多种方式,推动全市警示教育常态化工作深入开展。
  8.进一步强化项目规划建设的科学民主依法决策程序。一是印发了《关于调整呼和浩特市城市规划建设管理委员会组织构成并明确其职责和制度的通知》,增加了由人大代表、政协委员、基层社区代表和城市规划、建筑设计、交通规划等专家组成的公众代表委员,进一步明确了规划委员会的组织机构、职能职责、议事制度、会议制度、审查范围等事项,实行主任办公会议和办公室审查会议二级会议制度,主任办公会议原则上每个月召开1次,如遇特殊情况临时召开会议;办公室审查会议根据需要不定期随时召开。需要审查审议的城乡规划、建设项目在报批前,要根据项目情况,先进行专家论证,征求人大代表、政协委员和社会各界及群众意见,之后再由市规划委员会审议。二是市政府冯玉臻代市长已主持召开了两次城市规划建设管理委员会主任办公会议,听取了昭乌达路、哲里木路改造提升工程优化方案等工作汇报,与会专家进行了全面深入的分析,公众代表、市城市规划建设管理委员会委员单位充分发表了意见和建议。三是加强工程建设项目审批管理。印发了《政府投资项目审批管理办法》,加强和改进城市规划建设审批管理,坚决遏制新增违法建设,坚决杜绝先开工后补办规划审批手续现象。
  9.进一步规范二环快速路BRT项目运营管理。一是邀请了国内知名专家,对快速环线BRT开通和安全运营进行论证,对中途站进行了修改,完善了消防、防踩空防撞等设施,保障BRT安全运营。BRT已于7月16日启动运行。二是完成了二环快速路全线交通标线、交通标志、警示设施调整优化工作,调整了部分公交线路,优化了常规公交线网布局。
  10.大力整治“菜篮子”工程建设中存在的突出问题。一是全面开展设施蔬菜温室大棚清查工作。印发了《关于“菜篮子”工程建设整改工作方案》,组织成立了专项工作领导小组和审计监察领导小组,下发整改通告,督促各旗县区对2012年以后享受政府设施蔬菜温室建设补贴的情况开展全面自查,加快大棚资产评估,和林县绿邦圣泰、隆承基地,土左旗荣盛基地,玉泉区全部基地已完成评估工作。二是分类处置,强化整改落实。对已建成具备生产条件的空棚,督促尽快投产;对“半拉子”温室中已安装钢架的,通过覆膜覆被,使其达到生产条件并投产;对只垒起土墙的温室,采取铲平复原措施。截至目前,空棚新投产3588栋、“半拉子”温室新投产2989栋、铲平复原54栋。全市温室已投产数达到19832栋,占总栋数的97.5%。
  11.全力整改部分房地产开发项目中群众反映强烈的问题。一是加快房地产开发项目手续办理。对市区内手续不完善的房地产建设项目进行了全面梳理,分类制定解决措施,逐步完善房地产遗留项目用地和建设审批手续。二是印发了《呼和浩特市进一步加大解决处理历史遗留问题集中治理房屋产权登记工作的实施方案》,进一步细化了规划、国土、建设、城管执法等各个环节工作任务,按照“费证分离”原则,对已履行完土地出让手续的住宅项目,先行为群众办理产权登记,剩余建设项目,将按照解决历史遗留问题的相关政策要求,借鉴其他地区成功经验,根据项目存在的具体问题,分类制定具体措施,逐步加以解决,切实维护好群众合法权益。
  12.严肃党内政治生活。一是制定了《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的意见》《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》,规定凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、少数服从多数作出决定。二是落实市委常委会议事规则和决策程序。市委主要领导带头充分发扬民主,注意听取不同意见,市委班子成员在研究工作时充分发表意见。市委常委会会前广泛征集议题,对拟上会审议的材料提前一天印发各常委,会上发言讨论、集体决策,切实将民生集中制落到实处。三是对书记专题会议酝酿的议题,凡属决策的事项,都要再次在市委常委会上讨论决定。
  13.进一步提高民主生活会的质量和水平。一是9月15日召开了常委班子自治区党委巡视整改专题民主生活会。会前,专门下发了通知,对开展批评与自我批评作了明确规定,杜绝以工作建议代替批评意见。会上,每位常委都能准确把握政治巡视要求,在开展批评和自我批评时,敢于揭短亮丑,做到了红脸出汗。自治区党委巡视组派员指导了此次民主生活会。二是派出31个督导组对全市副处级以上单位民主生活会进行全程督促指导。各单位的民主生活会都开出了质量、达到了预期目的。
  14.进一步强化民主评议党员的严肃性。一是印发了《关于对2016年度民主评议党员工作和专题组织生活会进行“回头看”的通知》,组织全市所有基层党支部开展“回头看”工作,并完成了自查自改。二是对市旅发委、科协、蒙西集团、国电华北内蒙古新能源有限公司开展年度评议党员工作进行了重点督办,取消了其全部优秀的评定结果,并指导制定整改方案,结合党员履职情况,重新作出客观的评议等次。
  15.妥善解决党建工作虚化弱化问题。一是增加常委会研究党建工作的频次,今年以来,市委先后召开10次常委会研究党建工作。二是10月27日,十二届市委第47次常委会议专题研究党建工作,听取各旗县区党委书记、经济技术开发区党工委书记抓党建工作汇报,研究部署党建工作。三是下发通知明确了常委会年度专题研究部署党建工作的次数和流程。
  16.进一步强化班子成员抓党建工作职责。一是制定了《市委常委班子成员“一岗双责”抓党建任务书(试行)》和《市政府党组关于市政府班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》,对班子成员履行“一岗双责”抓党建重点任务进行了明确,使班子成员在日常工作中切实落实责任。二是印发了《关于调整市委党的建设工作领导小组成员及办事机构的通知》,进一步明确了领导小组工作职责,强化班子成员抓党建的责任。三是下发了全市党建工作要点,将任务分解到具体部门单位,为班子成员抓好分管领域党建工作明确具体任务。四是在10月27日召开的专题研究党建工作市委常委会会议上,对班子成员履行“一岗双责”抓党建工作进行了专门强调部署。五是市委班子成员和市政府班子成员都分别同分管部门的党组(党委)书记就落实全面从严治党主体责任,进行了谈话。六是38名市级领导建立基层联系点,引领推动全面从严治党向基层深化拓展。32名市级党员领导干部、212名县处级党员领导干部建立了438个非公企业和社会组织党建工作联系点,指导开展党建工作。
  17.切实加强机关党建工作。一是市房管局下属的住宅产业化促进中心和标准房产测绘所2个二级单位已于9月19日建立了党组织,信息中心目前只有1名党员,尚不具备建立党组织的条件,待今后通过发展党员符合条件后,第一时间建立。市地震局党组书记已配齐。二是9月8日召开全市直属机关党建工作推进会,对机关党建工作进行了安排部署,杜绝“灯下黑”的现象发生。三是制定下发了《关于党支部标准化建设的实施意见(试行)》《关于机关党建工作需要重点把握的几个问题》,加强对机关党建工作领导。
  18.全力推进旗县区党建工作。一是强化书记第一责任人责任。坚持重大问题书记亲自研究,重点工作书记亲自检查、亲自推动落实,党建工作书记亲自述职汇报。今年以来,各旗县区党委书记主持召开党建领导小组会议和党建工作专题会议67次,进一步加强对党建工作的组织领导。二是强化推动落实。7月27日,召开市委党建工作领导小组工作例会,听取各旗县区党委书记抓党建工作情况汇报,对书记履行抓党建第一责任人责任情况进行点评,提出具体要求。9月上旬,组织各旗县区党委书记对履行第一责任人责任情况进行自查剖析并制定整改措施,进一步推动整改落实。将抓党建工作纳入各级班子和党员领导干部考核范畴,加大权重,体现最大政绩,压实工作责任。三是持续传导压力。通过召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会和全市国有企业党的建设工作会议、基层党建工作重点任务推进会、非公企业和社会组织党建工作推进会、机关党建推进会等,持续加力,推动从严治党横向到边、纵向到底。四是强化考责问责。市委党建工作领导小组拟于近期召开党建工作述职会,听取旗县区党委和委办局党组(党委)抓党建工作述职,并开展点评评议。年底进行一次全面考核,落实考责问责。
  19.严格落实“三会一课”制度。一是市房管局9月20日召开党建工作观摩推进会,对加强“三会一课”制度落实、党支部标准化建设以及四季度党建工作进行了安排部署。二是市房管局9月22日召开党务工作培训会,邀请市直机关工委领导从加强机关党建工作、落实“三会一课”制度、完成年度党建工作目标任务等方面进行了指导。三是市委组织部制定下发《“三会一课”计划报备制度(试行)》和《“三会一课”全程纪实制度》,对“三会一课”进行规范,要求各单位严格执行,对各地区各单位的执行情况适时开展抽查。四是成立3个督导组、19个调研指导组,结合“两学一做”学习教育,对旗县区、市直机关、企事业单位“三会一课”开展情况进行了督查指导。
  20.市发改委组织活动不经常的问题得到切实解决。一是督促市发改委制定了《党小组会办法》,由支部组织委员负责组织生活考勤工作,并在《党支部工作手册》中如实填写,确保科级干部出勤率达到95%以上。二是对无故不参加政治生活的党员进行批评教育,已责令其向发改委党组写出深刻检讨。三是丰富党组织活动内容和形式,今年以来,共召开党组会议35次,组织党组活动9次。
  21.进一步落实党建工作责任制。一是9月8日组织各市直机关部门、各旗县区有关负责人召开全市机关党建工作推进会,分6组对回民区机关党建工作进行现场观摩,总结交流机关党建工作经验,研究进一步推进我市机关党建的思路和举措,对下一步工作进行了安排部署。二是建立了常态化党建工作指导制度,加强对民主生活会和组织生活会的指导。三是对全市各级党组织贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》情况进行自查,对自查发现的问题进行整改。
  22.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是结合“两学一做”学习教育,已对旗县区、市直机关、企事业单位开展活动情况进行了督查指导,将党支部活动记录造假等问题作为重点督查内容。目前,已开展了4轮督查。二是对督查出的部分党校虚报学习记录、基层党组织学习档案不实的问题,已责成相关区县党委向市委写出书面检查。三是分领域举办党务工作者培训班。已举办市直机关专兼职党务干部培训班、全市社区党组织书记、国有企业党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、非公企业和社会组织党务工作者示范培训班5期,共培训党务工作者453名,通过培训,不断提升党务工作者的能力水平。四是明确今后学习活动要配套督查方案,确保真学真懂,起到实效。
  23.武川县环保局党组抓党建意识进一步增强。一是武川县环保局党组分别于9月14日、9月19日、9月26日,召开三次自治区党委巡视整改专题民主生活会,环保局党组班子和各党组成员对照巡视反馈意见中指出的问题进行了深刻反思剖析,查找问题根源,集中进行整改。二是武川县委以基层党组织党建工作责任制执行是否到位、党建工作档案资料是否规范、党员日常监督管理是否有效等为重点,9月13日-15日,组成3个督查组在全县范围内开展了集中整顿排查,针对存在的问题,下发了《基层组织建设督查整改通知书》《存在问题整改事项落实情况表》,目前各单位已完成整改。三是制定完善了基层组织建设督查工作机制。采取暗访、抽查、互查、评议等形式对自治区巡视整改反馈意见、“两学一做”常态化制度化开展情况、党建基础工作和党员教育管理等内容进行督查。四是针对环保局存在的问题,给予环保局党组书记党内警告处分(含其他违纪问题处分),办公室主任党内警告处分。
  24.认真落实各级党委履行全面从严治党的主体责任。一是9月14日,市委召开全市党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设工作领导小组会议,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任。10月12日,市委召开巡察工作汇报会,专题听取十二届市委第一、第二轮巡察情况汇报,推动全市巡察工作不断取得新成效。二是为深入贯彻党中央关于全面从严治党各项决策部署特别是习近平总书记关于作风建设的新思想新部署新要求,对市级领导干部进一步增强“四个意识”,发挥“关键少数”作用,持续深化作风建设提出明确要求,同时从进一步严明党的政治纪律和政治规矩等9个方面对市级领导也提出明确要求。三是市委先后制定了贯彻落实习近平总书记从严治党要求分工方案以及《贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党意见》等一系列文件,切实为全面从严治党提供治理依据和评价标准。四是要求全市各级党委(党组)主要负责同志认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严治党的重要论述,不断深化对党委主体责任本质内涵和重大意义的认识,切实增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉。五是10月27日市委召开46次常委会议,专题学习贯彻落实十九大关于从严治党的指示要求。
  25.进一步强化全面从严治党督导检查。一是从9月下旬开始,在全市开展了“两个责任”落实情况专项检查,由市委常委分10个组对各旗县区、开发区“两个责任”落实情况进行督导检查,市政府分管领导对各分管部门“两个责任”落实情况进行督导检查。二是强化市直部门和旗县区党委(党组)书记“第一责任人”意识,切实做到从严治党工作党委(党组)书记亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,层层传导压力,真正把主体责任放在心上,抓在手上,具体抓、经常抓,种好自己的“责任田”。
  26.进一步强化“两个责任”的落实。一是市委印发了《党风廉政建设主体责任和监督责任督导工作实施方案》,以清单形式厘清了市委班子集体责任、主要责任人责任、班子其他成员责任与纪委监督责任,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是市委主要领导多次赴旗县区和市直机关,对基层党建工作和机关党组、派驻纪检组落实“两个责任”情况进行调研,并对旗县区、市直机关主要负责同志,就履行主体责任提出了要求,传导了压力。三是实行履行党风廉政建设主体责任年度考核问责制度,不断健全检查考核机制。通过履责报告、述廉评议、廉政谈话、约谈督导等方式,加强对各单位和个人责任落实情况的考核评价,并将检查考核结果,作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是对主体责任不落实的10种情形、监督责任不落实的9种情形,进一步明确了集体责任和个人责任、主要责任和领导责任。今年以来,因履行“两个责任”不力全市有24人被问责,给予党政纪处分4人。五是成立市委巡察工作领导小组,下发了《中共呼和浩特市委巡察工作办法(试行)》,从领导小组、巡察办、巡察组三个层面制定了会议制度、工作制度、自身建设制度等30项制度办法。选拔了38名处级、副处级领导干部,建立了巡察组长库;选拔了83名专业干部,建立了巡察人才库,为深入推进巡察工作提供了有力组织保证。目前,已经完成了两轮巡察监督工作,对全市51个单位开展了巡察,发现问题534个,有关问题线索124个,切实发挥了巡察利剑作用。
  27.从严加强干部管理。一是加强了对问题线索分析研判,在充分排查起底基础上,结合岗位职责对有倾向性、苗头性问题的举报反映,进行重点分析关注,及时提出处置意见。二是加强日常监督,充分发挥派驻纪检组“探头”作用,协助市委落实监督执纪“四种形态”的主体责任,重点围绕举报反映比较集中、受处分人员相对较多、两个责任落实不力的领域和部门,提出约谈建议名单,列出约谈提纲,提交市委,由市委班子成员对分管领域的领导干部进行约谈。起草了《关于呼和浩特市委领导同志约谈有关党员领导干部的建议方案》。三是对公共资源交易中心涉及围标串标、甚至篡改招投标网络数据的涉案人员,进行了组织处理和司法调查。四是对反映处级领导干部的问题线索,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,进行集体分析研判,属于谈话函询的进行谈话函询,该初核的一律初核。在谈话函询之后,根据不同情形作出相应处理,对反映问题比较具体或者说明存在明显问题的,按照规定进行进一步核实,坚决杜绝一函了之,一谈了之问题的发生。
  28.切实加大执纪问责力度。一是印发了《关于对自治区党委巡视组反馈意见整改任务暨集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作进行专项督查的通知》,从9月中旬开始,市纪委抽调财政、审计、公安、检察院等部门有关人员,组成3个专项督查组,对危房改造补贴、“一卡通”发放、扶贫等重点领域进行了专项督查,发现了“一卡通”发放及低保等方面的一些问题线索,目前正在核查中。二是市“集中整治办”分三个专项核查组深入实地,对各旗县区、开发区和有关市直部门就问题线索核查处理、“涉雁”项目、扶贫资金、惠民政策公示及投诉举报方式是否畅通等集中整治情况,进行二次督查,进一步压紧压实了工作责任。三是依纪对赛罕区国土分局原党组书记、副局长云建忠作出开除党籍、开除公职决定,并在新闻媒体公布。对其涉法问题线索及时移送司法机关,责成赛罕区和国土系统开展了警示教育,切实用身边事教育身边人。
  29.大力整治“庸懒散奢”问题。一是联合新闻媒体开展“纠四风”专项整治工作。市纪委组成暗访组,对各旗县区、乡镇街道和市属部委办局开展明察暗访。重点深入市房管局、国土局、不动产登记等部门服务大厅及市四区市民服务中心,通过跟踪办事、暗访检查、专项督查等方式,发现武川政务大厅有工作人员玩手机等违反工作纪律问题,已交由纪检监察机关进行处理。二是对赛罕区市民服务中心引进24家中介服务机构问题进行了专门调查,在未发现违规引进问题的情况下,约谈了中心主要负责人,要求其按相关规定进行清理规范,并致函区委主要领导做好市民服务中心存在问题的整改工作。
  30.切实做到全面、精准识别干部。一是起草了《呼和浩特市领导干部和领导班子的分析研判办法》,拓展了解领导班子和领导干部的渠道、方法和途径。目前,正在征求意见,拟于12月底前审核通过后下发试行。二是市委在近期几个批次干部调整及旗县区人大、政府、政协换届工作中,充分运用巡察、监督检查、个人有关事项报告查核等成果,综合分析,互相印证,识别干部更加全面、精准。三是印发了《呼和浩特市委常委会讨论决定任用干部票决办法(试行)》,常委会上采用票决的方式决定任用正处级领导职务干部(包括提拔任用、平职调整、非领导职务转任领导职务),进一步规范了市委常委会讨论决定干部方式,完善了干部选拔任用机制。四是下发了《中共呼和浩特市委员会关于加强在全市重点工作、基层一线推荐使用干部的通知》,在人大、政府、政协换届工作中,派出9个考察组分赴九个旗县区,了解考察全市重点项目、重点工作、基层一线表现突出的干部。推动形成注重基层、注重实绩、崇尚实干的选人用人导向和能者上、庸者下、劣者汰的用人环境,进一步激发广大干部埋头苦干、奋发有为的工作热情。五是加强对《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等法规制度的学习,严格制度的贯彻执行。在干部调整过程中,做到“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”,坚决防止干部“带病提拔”。六是印发了《关于对2016年度“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行集中倒查的通知》,对全市“带病提拔”的乡科级领导干部选拔任用过程进行倒查。
  31.旗县区党政正职干部调整更加规范。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》制度,强化对旗县区领导班子配备分析研判工作,保障旗县区党政正职原则上能任满一届,防止调整频繁的情况发生。
  32.杜绝干部调整过于频繁。严格执行《干部任用条例》《党政领导干部职务任期暂行规定》等制度规定,加强分析研判,注重听取各方面意见,通盘考虑和统筹领导班子调整,从严掌握领导干部调整频次,实现旗县区领导干部调整工作平稳健康有序。防止调整面过大,原则上届中调整人数控制在三分之一以内。
  33.切实加强干部任免审批管理。一是对2015年至2016年调整的8批次干部的房产、经商办企业、持有因私出国境证件、因私出入境情况进行了查核比对,最终查核结果与本人报告的情况一致,不影响其继续任用。二是2017年2月8日“两项法规”出台后,严格按照“没有核实清楚有关问题前不上会”的要求,对拟提拔对象和拟进一步使用的人选都做到了“凡提必核”。三是按照《内蒙古自治区党委组织部关于做好2015年领导干部报告个人有关事项工作的通知》要求,从2015年1月开始,对拟提拔任县处级领导干部和转任重要岗位人选报告的个人有关事项进行查核。四是针对2016年核查417名干部的个人有关事项报告中有58人查核结果不一致,未按照有关政策规定进行严肃处理的问题,对不一致的58人,进行批评教育14人,作书面说明24人,提醒6人,函询11人,诫勉2人,取消出席自治区十次党代会代表候选人初步人选资格1人。
  34.进一步强化党政机关借调人员的审批管理。市委组织部和市人社局联合下发《呼和浩特市党政机关事业单位借调人员管理办法》,对全市43家党政机关及事业单位借调的1393人进行摸底调查,制定分类解决措施,对需清理的,已全部安排回原单位,对需借调的,已按《办法》规定程序办理借调手续。
  35.切实加强呼和浩特经济技术开发区人事管理。一是呼和浩特经济技术开发区已成立选人用人问题整改领导小组,制定了整改方案。对临聘人员进行登记造册,全部解除劳动关系。二是对进一步规范和加强经济技术开发区管理制发文件,从人事、机构、财政、转型升级4个方面加强对开发区的管理。三是研究制定经济技术开发区全面深化体制机制改革方案,已经市政府党组会议研究通过,报请市委全面深化改革领导小组研究审议后执行,进一步规范开发区建设管理。
  36.高度重视意识形态工作。一是对全市党委(党组)中心组开展意识形态相关理论知识学习进行部署,要求各级党委(党组)中心组每年安排不少于2次关于意识形态专题内容的学习,有交流研讨和学习体会,并列入年终考核内容。二是市委党校从2017年秋季班开始,主体班次中增加意识形态培训内容,每个班次学习研讨不少于8学时,用常态化制度固定下来。三是向各地各部门党委(党组)中心组发放了《意识形态工作读本》《批判错误思潮简明读本》《意识形态工作及宣传思想文化工作热点名词识记要点册》,安排部署了学用和推广工作,并纳入各级党委(党组)中心组学习教材。四是向市直机关各党组(委)印发了加强市直机关意识形态工作的实施方案,进一步明确了各市直机关抓意识形态工作的职责和任务。
  37.深入开展意识形态专题教育培训。一是8月29日—8月30日,举办了全市乡镇(街道)宣传委员示范培训班暨意识形态能力提升专题培训班,对全市新任乡镇街道宣传委员提升意识形态工作能力进行集中培训。二是9月29日举办了全市网络意识形态工作培训班,对各地区、各部门、各单位网信工作人员进行专题培训。三是明确了市委宣传部和各旗县区党委宣传部每年分别举办至少一期市本级和旗县区两个层面的意识形态能力提升专题培训班,并列入年度培训计划。
  38.切实加强意识形态工作的领导。一是各旗县区党委已经对本地区意识形态工作领导小组组成人员进行了调整,明确由副书记或宣传部长担任意识形态工作领导小组副组长。二是9月17日—25日,市委宣传部组成5个督查组,分别赴各旗县区、开发区对巡视反馈意见整改落实情况进行专项督查,督促各项整改任务落实到位。
  39.进一步加强意识形态阵地建设。一是制定印发了《呼和浩特市文艺作品发布审核把关意见》《加强基层公共文化设施标准化建设与管理使用实施意见》《呼和浩特市文化馆、图书馆总分馆制建设实施方案》,规范文化市场管理和文艺作品的审核。二是市文联召开党组会议,成立了由呼市文学、书法、音乐等9个艺术门类45位知名艺术家组成的呼和浩特市文艺作品评审专家委员会,切实做好作品评审、审查等相关工作。三是对全市文化场馆意识形态工作进行专项检查,安排各旗县区和市直重点部门进行全面自查。四是组织实施了“清源”“护苗”“固边”“秋风”“净网”“扫黄打非清源百日”等专项行动。
  40.切实加强社团组织的管理。一是制定了《呼和浩特市社会科学类社团管理办法》,并严格按照相关制度加强申报审批管理。二是组织开展了为期一个月的全市社科理论阵地排查摸底工作,在此基础上,召开市委宣传部部办(扩大)会议,就加强社科阵地管理等工作进行专题研究。三是市民政局加强了全市社团组织的审核和监管,确保其举办的活动有申请、有批复,有责任追究。
  41.切实加强互联网管理。一是制定了互联网信息内容管理、净化网上舆论环境等一系列管网治网文件,净化网络环境。二是与电视、网络双向问政平台建立起有效对接制度,收集社情民意。三是严格落实我市互联网宣传管理“1+4+4”制度性文件要求,加强互联网管理。
  42.进一步加强意识形态队伍建设。一是各旗县区全部解决网信办人员配备不足和占编不在岗的问题。二是各旗县区均配备了一定数量专职从事精神文明创建的工作人员。三是新城区、回民区成立了讲师团。各旗县区党委宣传部均由分管理论工作的副部长和相关业务科室从事基层理论宣传宣讲工作。四是各旗县区按照要求完成了乡镇街道专职宣传委员配备工作,乡镇专职宣传委员全部进党委班子并按副科级待遇,街道专职宣传委员全部进党工委班子。
  43.切实加强高校思想政治工作。一是呼和浩特职业学院在2017年新生入学时,思想政治理论课专职辅导员、专职老师与学生人数配比已达标。二是呼和浩特职业学院配备了专兼职党务工作者135名,并且按照教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》等文件要求,严格执行思政课专项经费标准。学院思想政治工作队伍和党务工作队伍职称评审,与学院其他系列专业技术资格一同评审,在名额分配中予以统筹重点考虑。
  44.进一步强化干部自律意识。一是对市公共资源交易中心涉及违规公款旅游报销人员进行问责,并责令将公款报销的应由个人承担的费用退回市公共资源交易中心。二是从9月中旬开始,市纪委派出3个专项督查组,对各地区各部门“三公”经费使用情况进行了专项清理清查。由各派驻纪检组集中对本地本部门三公经费使用情况开展监督检查,同时畅通举报渠道,接受广大群众的监督举报,对发现借外出学习培训之机带领工作人员游山玩水,单位报销费用的隐形变异“四风”问题,严肃查处并追究有关领导责任,对典型案例公开通报曝光。三是对发生在群众身边、与民争利的问题线索,按照干部管理权限,交由相关地区及部门查处,加强督办检查力度。四是对各地区各部门“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域和巡察监督工作中发现的“小官大贪”“乡匪村霸”等问题线索进行了专项清理核查,到目前共发现问题线索99件。五是对自治区交办的有关涉及“乡匪村霸”的问题线索加强督办,下查一级,坚决铲除社会毒瘤。
  45.采取有力措施严控廉政风险。一是市纪委责成各派驻机构加强对在驻部门廉政风险防控工作的监督检查。市纪委出台了《呼和浩特市加强重大项目建设廉政风险防控的意见》《呼和浩特市重点工作问责办法》,印发全市执行。二是对受理的重点领域、重要部门和关键环节有关问题线索认真核查,发现问题绝不姑息,顶格处理,倒逼各级党组织进一步抓好廉政风险防控工作,切实担负起主体责任。三是对已经查处的相关典型案例,开展了警示教育,举一反三、以儆效尤。
  46.大力整治文山会海。一是下发了发文负面清单、《关于集中整改“文山会海”问题的通知》等文件,从杜绝升格发文、规范文件签批程序、减少分工方案类文件等11个方面做出明确规定。二是2017年8月起正式运行全市电子公文安全传输系统、党政会议会务公共平台、信息报送系统、督查工作应用系统、规范性文件备案业务平台,目前,市委办公厅已停止向全市各地各部门收、发纸质文件,相关文件全部通过内网进行报送。三是能以市委、市政府部门名义召开的会议,不以市委、市政府名义召开。要求市级领导不得出席未经市委、市政府审批的剪彩、奠基等活动,不得参加未列入年度会议计划的各类庆祝会、表彰会、研讨会等会议;要求各部门各单位不得举办未经批准的评比达标活动和召开各种表彰会。四是市委、市政府主要领导带头召开研究协调解决问题的现场办公会、小规模专题会、电视电话会,时间一般不超过90分钟。今年以来,共召开8次电视电话会议,对经济工作、城市环境综合整治、信访维稳、巡视动员整改等重点工作作出专题部署,为各旗县区抓落实留出了时间。
  47.严肃整治违规公款吃喝和发放“加班费”。一是对自治区巡视组交办的赛罕区市民中心违规发放“加班费”及补贴等问题进行了严肃查处。二是市纪委组成3个专项督查组,通过查阅单位账目、谈话核实等方式,对有关地区、单位发放工资津补贴及加班费等情况进行了重点抽查。三是组成调查组对延伸巡视时发现的某单位领导班子成员工作日中午接受服务管理对象宴请,醉酒不上班的问题开展了核查,对4名违纪人员做出党政纪处分。四是印发关于《重申工作日期间禁止饮酒的通知》,专项督查组深入各地区、各部门,对工作日期间顶风违纪饮酒问题开展明察暗访。五是印发了《关于转发自治区纪委办公厅关于认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作的紧急通知》,要求各地区各部门针对“一桌餐”“二次宴请”以及在家庭会所“农家乐”等场所超标准接待等问题开展集中督查。各地区纪委及市纪委部分派驻纪检组与党员干部签订了拒绝“一桌餐”承诺书。六是市区纪委、派驻纪检组联合公安、税务等部门,深入各大旅游景区、高档酒店、农家乐等场所,对“一桌餐”“二次宴请”隐形变异公款吃喝等情况进行了明察暗访,同时对各级政府接待部门、国企及单位职工食堂的公务接待账目进行了重点抽查。市纪委专项督查组对“一桌餐”“二次宴请”等问题进行了“回头看”,发现部分单位疑似隐形变异公款吃喝的问题线索,正在核查中。七是在中秋、国庆等重大节日前夕印发节日期间正风肃纪工作的通知,并通过网络、日报、微信等媒体公开发布,要求各地区各部门拓宽和畅通监督渠道,创新工作方法,建立相关机制。
  48.加大对“四风”问题查处力度。一是建立了全市党风政风监督工作信息管理系统主要数据情况的通报制度,对查处数据为零的旗县区进行了通报批评。二是在2017年度党风廉政建设考核指标体系中,将查处违反八项规定问题、对“四风”问题的监督执纪问责情况作为年度党风廉政考核的重要指标。三是要求各旗县区纪委聚焦隐形、变异的“四风”新问题,抓住重要节点,紧盯“关键少数”,深挖细查严纠,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
  49.进一步强化建设项目决策程序。一是加快政府债务化解工作。经自治区财政厅审核,二环快速路项目贷款余额已列入2017年地方政府债券置换计划,待自治区地方政府置换债券资金下达后,及时将二环快速路融资贷款余额全部进行化解置换。二是规范债务管理。对进一步加强政府债务管理、预防地方政府债务风险等工作制定相关方案,对全市政府性债务开展摸底调查,采取多种措施,严控增量、化解存量。同时,明确未经市人大常委会审查和批准,不得调整预算,不得违规融资贷款,确保通过严格制度约束和审查机制、加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本合作,进一步健全和规范政府举债融资机制。三是市纪委监察局成立调查组,对二环快速路南线违规违纪问题及人员进行调查。
  50.进一步强化建设项目把控和监督。一是加强项目验收审计工作。组织成立工作领导小组,对南二环快速路施工资料进行全面审核,已完成四个标段竣工验收工作,预计近期完成决算初审和复核工作,12月底前完成财政评审工作,2018年3月底前完成项目审计工作,坚决防止国有资产流失。二是加强建设项目变更管理。制定出台了《呼和浩特市城乡建设委员会系统政府投资建设工程初步设计变更管理规定》,对设计变更程序作出明确规定,确保不再发生类似问题。同时,市城乡建设委党组已向市委、市政府做出书面检查。
  51.进一步强化建设项目的手续审批。一是规范工程建设项目审批管理。印发了《呼和浩特市工程建设项目审批管理制度》,明确了审批环节、审批程序、审批流程、审批时效等,为工程建设项目依法、规范、高效建设提供了重要的制度保障。二是加强政府投资项目管理。印发了《呼和浩特市政府投资项目暂行管理办法》,健全政府投资决策、建设和监督管理制度,严把政府投资项目准入关,加强项目审批、项目库建设、资金拨付等环节监管,坚决杜绝出现未批先建、审批程序倒置等问题。
  52.进一步强化建设项目的招投标工作。一是加强项目勘察、设计、施工、监理单位招标监管。印发了《关于进一步规范工程建设项目办理招标申请的通知(暂行)》,明确了工程建设项目勘察、设计、施工、监理等办理招投标应当具备的具体条件,推动项目依法依规建设。二是强化责任追究。市城乡建设委党组对市政局党委班子进行约谈,监督单位招标办党支部向市城乡建设委党组做出书面检查。三是加强项目招投标管理,印发了《关于进一步加强招标公告发布管理的通知》,全面规范招标人招标公告的发布行为,并明确规定对未在“三报一网”和“内蒙古招投标网”发布招标公告的项目,不予办理招投标备案,并依法严肃追究招标人责任。四是全面开展南二环快速路工程审价工作。严格按照审定的造价进行结算,确保建设资金合法合规使用。五是加强在建项目管理。对全市所有在建政府投资项目进行全面调度梳理,对部分存在重大方案变更的项目,已依法重新组织招投标。
  53.进一步强化建设项目各类规费、保证金的缴纳管理。一是全面开展清查工作。成立专门工作组,对南二环快速路改造工程征拆相关政策文件、补偿安置协议、财务票据等进行了全面梳理、建档造册,委托专业审计机构对征拆成本进行复核。相关房屋征收补偿情况已于10月10日在呼和浩特日报进行公示,公示期间无房屋被征收人就补偿标准、结果等提出异议。对玉泉区征收办和土地储备项目服务中心就工作中存在疏漏和未规范履行土地和房屋征收程序的问题,进行了严肃处置。二是进一步规范土地和房屋征收管理。及时发布征收补偿公告,对涉及国有土地收购的,对收购标的相关权属证明材料进行调查核实,并委托第三方机构评估,确保国有资产不流失。对已完成征收补偿的,及时注销房屋产权证和土地使用证,确保征拆工作合法合规。三是强化信息公开。健全信息公开制度,对征拆政策法规、征收补偿安置方案、房屋核定面积、补偿结果等各个环节的信息在征收现场和平面媒体进行公示,主动接受被征收人和群众监督,坚决维护被征收居民的合法利益,确保拆迁工作“公平、公开、公正”。四是加快保证金追缴工作。相关公司已将履约保证金缴入市政工程管理局账户。五是规范保证金管理。印发了《施工履约保证金管理办法》,进一步建立健全项目履约保证金规范管理机制,明确了依法收取、管理和退还履约保证金的相关程序。六是加强工程社会保障费和农民工工资保证金管理。已将欠缴的社会保障费列入2018年财政预算计划,及时进行补缴。今后,政府投资项目将严格按照政策规定及时足额缴纳社会保障费、农民工工资保障金等有关费用。
  54.进一步强化建设项目的现场管理。一是严格工程项目经理的规范管理。对中交一公局第六工程有限公司、监理企业山东易方达建设项目管理有限公司进行了通报批评,暂停责任人在我市招投标资格六个月,并将其不良行为记入诚信档案;已责成总包企业重新更换了具有资质的劳务单位,并将款项拨付到相应的分包单位。二是加强监管,印发了《关于进一步加强建筑施工现场项目负责人(总监)变更行为管理的通知》《关于进一步加强对市政基础设施工程违规行为处罚的通知》,对全市在建的市政项目进行了严格监督检查,将存在问题的单位和人员全部记入诚信不良记录。三是全面整顿全市建筑市场秩序。深入开展“建设工程质量治理行动”和“房屋建筑及市政工程质量安全提升行动”,并严格按照住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》对违法违规行为进行查处,确保全市建筑市场规范运营。
  55.进一步强化建设项目跟踪评审工作。一是加强项目跟踪评审管理。印发了《跟踪评审工作重大变更报告制度》《跟踪评审工作季度报告制度》,下发了《关于签订跟踪评审委托协议的通知》,与负责项目跟踪评审的中介机构就过去已分配、未结算项目签订了《财政投资项目跟踪委托协议书》,对南二环快速路跟踪评审的两家中介机构进行书面通报,并取消委托评审业务资格。二是成立了财政投资评审跟踪项目抽查工作小组,建立了中介机构跟踪评审情况按季度抽查、重点项目按月抽查机制,并于9月4日对25家中介机构的项目跟踪评审进度、现场踏勘、资料管理等情况进行了抽查。
  经过两个月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效。但我们清醒认识到,这只是整改工作的起点,已经取得的成效也是初步的。我们一定以讲认真、钉钉子精神,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,对已经取得阶段性成效的整改事项加强监督检查,巩固扩大整改成果,确保问题不反弹回潮;对分步推进和需要长期坚持的整改任务建立形成长效机制,驰而不息强化跟踪落实,确保问题清零见底。
  三、强化政治担当,持续在深化巡视整改上聚焦聚力、久久为功
  呼和浩特市委将深刻认识坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的极端重要性,始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,坚决落实党的十九大全面从严治党新部署,把巡视整改作为重大政治任务来抓,不断巩固和扩大巡视整改成果,以整改的实际成效践行政治担当、诠释政治忠诚。
  (一)切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持党的领导,维护党中央权威,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。市委常委班子将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,始终把“四个意识”作为政治标杆,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉把呼和浩特工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动,时时事事向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央和自治区党委大政方针、决策部署在首府不折不扣贯彻落实。
  (二)认真贯彻实事求是思想路线,大力弘扬求真务实工作作风。实事求是是马克思主义的精髓,是共产党人的重要思想方法。市委常委班子成员一定牢固树立正确的政绩观,想问题、作决策、办事情都要始终立足基本市情,坚持实事求是、实践至上,使各项决策和各方面工作更加符合中央和自治区要求、符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿,创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。下大力气整治南二环快速路建设、房地产建设、大青山生态建设等方面存在的问题,向自治区党委交一份满意的整改答卷。
  (三)严格履行“两个责任”,全面落实从严管党治党各项要求。习近平总书记强调,全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。我们一定认真落实市委主体责任、市委书记第一责任和各常委“一岗双责”,健全责任体系,完善责任链条,拧紧责任螺丝,把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。认真落实纪委监督责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,切实用好“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门,持续加大矿产资源开发、重大工程项目建设等重点领域监督执纪力度,持续整治“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡霸村霸”问题,不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。以钉钉子精神落实中央八项规定精神,持续整治文山会海、公款吃喝、违规发放津补贴、侵害群众利益等突出问题,坚决推动党规党纪风化俗成。全面落实深化政治巡视巡察要求,健全完善巡察体系,持续加大巡察工作力度,充分发挥全面从严治党利剑作用。
  (四)压紧压实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。市委始终把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,坚决扛起意识形态工作主体责任,严格落实意识形态工作责任制,加大定期研究、会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、监督检查、考核问责力度,加强各类意识形态阵地建设和管理,加强正面宣传和舆论斗争,深入践行社会主义核心价值观,深入开展祖国观、历史观、民族观教育,全力维护网络意识形态安全,高度重视高校思想政治工作,对各类舆情风险、敏感问题有效管控、有力处置,对各种政治谣言、负面消息、杂音噪音敢于亮剑、敢于斗争,特别要严密防范、严厉打击敌对势力打着“民族”“宗教”幌子进行的各种渗透破坏颠覆活动,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
  (五)从严加强干部队伍建设,着力打造高素质执政骨干队伍。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。市委将坚持把思想政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,持之以恒抓好理想信念教育,教育引导广大干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。从严管理干部,严肃党内政治生活,严格落实组织生活制度,严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。坚持好干部标准,更加注重干部日常考察考核,近距离、多渠道精准考察识别干部,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。遵循干部成长规律,加强“墩苗”锻炼,切实杜绝随意频繁调整干部,营造风清气正的选人用人环境。
  呼和浩特市委决心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧密结合学习宣传贯彻党的十九大精神,坚决落实深化政治巡视要求,持续推进巡视整改各项工作,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,着力提升市委领导班子自身建设水平,团结带领全市各级党组织和各族干部群众更好地推动首府各项事业发展进步,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出应有贡献。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0471-4606995;邮政信箱:呼和浩特市委办公厅综合二科(地址:呼和浩特市新华东街1号,邮编:010010,请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建议”字样);电子邮箱:swbgtzh2k@163.com。