呼和浩特市回民区全面开创民族团结示范新局面
来源:回民区政府 上传日期:2017/12/8 阅读次数:506   【字体:  

      内蒙古自治区呼和浩特市回民区是全国仅有的5个城市民族区之一。地处呼和浩特市城区西北部,辖区面积约200平方公里,其中城区面积约30平方公里,总人口约40万,有汉族、蒙古族、回族、满族等23个民族,少数民族6.4万人,占人口总数的16%,其中,回族2.2万人,占人口总数的5.5%,蒙古族3.6万人,占人口总数的9%,少数民族流动人口约9000人。辖区有宗教活动场所16处,聚集了伊斯兰教、天主教、基督教、佛教、道教五大宗教,内蒙古、呼市两级伊斯兰教协会、天主教爱国委员会均驻于辖区。作为最早建立的城市民族区,呼和浩特回民区在做好民族宗教工作上形成了相对成熟的思路与方法,民族团结、宗教和顺已经成为特色,在这样的基础上继续巩固和发展回民区民族团结进步事业,进一步贯彻落实中央民族工作会议精神,同时带动回民区经济稳步发展。 
      一、回民区创建全国民族团结进步示范区的实践与探索 
      2014年,回民区踏上创建全国民族团结进步示范地区的征程,明确制订了创建工作任务目标:在2015年完成市级民族团结进步创建工作;2016年完成自治区级民族团结进步创建工作;2017年完成国家级民族团结进步创建工作。为确保创建工作任务目标圆满完成,成立了由区委书记、政府区长任组长,区委常委等相关区级领导为副组长,各相关单位负责人为成员的创建工作领导小组,领导小组办公室设立在区民族宗教事务局,并设立了综合指导、档案材料、宣传报道、监督检查四个小组,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的工作格局。 
      2014年4月,回民区在全市率先召开了创建全国民族团结进步示范地区工作动员大会,对创建活动各项工作任务进行了全面部署,区委与七办一镇和承担重点创建任务的部门负责人签订了责任状,确保各项任务落实到部门、具体到人。同时,区属各部门、各单位按照区委统一部署,结合实际,成立了相应领导机构和办事机构,制定了方案,细化了责任。此外,通过定期组织召开例会、调度会,以及不断健全完善信息报送、督查反馈等制度,达到互相比较竞争的效果,对创建工作起到了积极促进作用。 
      2014年9月回民区全面启动创建全国民族团结进步示范地区活动,在中央、自治区、呼市党委、政府的正确领导和大力支持下,全区各民族围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,以“民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙”为载体,科学安排、周密策划、精心部署,扎实有序地推进创建活动深入开展,进一步夯实了民族团结的思想基础、群众基础、物质基础、人才基础和社会基础。各族群众守望相助,团结奋斗,为新形势下系统化开展民族团结进步创建活动探索出了一条新路。随着民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动深入开展。同月,回民区吕祖庙社区被评为自治区民族团结示范社区。 
      2015年4月10日,经区委、区政府同意,将《回民区创建全国民族团结进步示范地区实施方案》(以下简称《实施方案》)印发给攸攸板镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区各部委办局,各人民团体、事业单位,要求有关单位认真贯彻落实,《实施方案》明确开展创建活动的目标任务是使回民区在民族工作创新、民族关系和谐、改善和保障民生、发展少数民族聚居区经济、培养使用少数民族干部、民族团结试点建设等七个方面发挥示范引领作用,从少数民族人口管理服务、困难人员帮扶、蒙汉文字并用管理、民族团结进步宣传教育、支持少数民族特色产业发展、扶持民族教育事业发展、完善社会保障体系建设、民族政策落实情况监督检查、大力发展和繁荣少数民族文化体育项目、维护社会稳定等十个方面分解了任务。同时,回民区还先后印发了《关于进一步推进回民区民族团结创建活动实施方案》、《关于进一步明确回民区创建民族团结进步示范区领导小组及各专项工作组职责任务的通知》、《关于上报创建市级民族团结进步示范重点单位的通知》、《回民区创建民族团结进步示范区任务分解表》、《关于上报回民区创建民族团结示范地区工作档案材料的通知》等文件,进一步具体、细化工作任务,《任务分解表》分为组织领导、活动形式、活动效果共3大类,10个测评项目,36个测评内容,将创建工作具体任务分解到各成员单位。此外,各成员单位确定了联络员,对材料收集、整理、归档、报送等各环节工作制定了统一的要求。另外,为了进一步推进回民区民族团结创建活动工作,从区委统战部、民族宗教局、各街道办事处和社区抽调多名干部从事创建专项工作,充实创建力量。为了解决好创建工作中的人员、机构、经费等实际问题。按照规定,将创建专项工作经费列入当年财政预算,2015年区财政共拨付41万元。回民区还把创建工作列为全区的重点工作,纳入经济社会发展的全过程。为确保创建工作覆盖各行各业、千家万户,达到全覆盖,结合区内有16处宗教活动场所这一实际,全力实施创建工作“六进”,使创建工作落实到机关、企业、社区、村镇、学校、寺庙等基层单位、基层组织,真正实现了全方位、宽领域、多渠道,真正激发各族群众的主动性和参与度。回民区也将创建工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核和综合目标、文明单位、先进单位考核评价体系之中。“一份耕耘,一份收获 ”,2015年9月,呼和浩特市委宣传部、统战部、直属机关工作委员会和市民族事务委员联合下发《关于命名全市民族团结进步创建活动示范单位的决定》(呼民发[2015]39号),回民区人民政府、通道街街道党工委、穆斯林老年公寓、营坊道回族小学、第五幼儿园和通道街办事处友谊巷社区共6家单位被命名为全市民族团结进步创建活动示范单位。回民区成功创建市级民族团结进步示范区。 
      2016年,回民区在2015年6家单位被命名为全市民族团结进步活动示范单位的基础上,全力做好2016年申报自治区级、2017年国家级民族团结进步活动示范单位的创建、申报工作。为给创建活动提供有力的财力保障。2016年区财政共拨付500万元。在创建的征途中,创建全国民族团结进步工作领导小组定期组织召开推进会,对工作进展情况及存在的问题进行通报,以综合指导、档案材料、宣传报道3个工作组和1个督查组为抓手,全力做好协调、落实工作,着力解决存在的问题和加强薄弱环节的监管,确保了创建工作有人抓,有人管、有人督促、有人落实。此外,在创建过程中,回民区狠抓落实,一是突出工作重点,十二五期间,以群众最关心的水、电、路、气、网等为重点,推进基础设施建设,将创建工作的落脚点放在了人民群众得实惠上。投资新建改造46条主干道和163条小街巷,打通10条断头路,修建11座桥梁和地下通道,基本形成“七横七纵”路网格局。投资27亿元,实施了成吉思汗西街、新华西街、京藏高速公路两侧绿化景观带建设和北出城口综合整治工程;投资3亿元,建成多彩文明广场、清真大寺广场等25个游园绿地;新增绿地面积209万平方米,人均公共绿地面积增加到10.84平方米。人民生活不断改善。财政投入不断加大。用于民生领域支出累计达到45.9亿元,城镇新增劳动力就业29490人,城镇登记失业率始终控制在3.8%以内,城乡居民社会保险新增参保人数32514人,在全市率先实现失地农民养老保险全覆盖,城乡低保、五保、大病救助等救助资金累计投入3亿元,惠及群众10万人次。投资2300万元,新建穆斯林老年公寓二期工程。累计投入5.9亿元,完成349个老旧小区改造工程,受益群众12万人。建成各类保障性住房11969套,中低收入家庭住房难题得到切实解决。各项社会事业协调发展。累计招聘教师447名,完成11所学校幼儿园新建、改造工程,小升初派位实现城乡同等待遇,制定实施了一系列扶持少数民族教育事业优惠政策,积极争取上级民族教育专项资金,不断加强民族学校基础设施建设,新建一所民族幼儿园。不断加强清真食品监管工作。成立了呼市清真食品监督管理办公室,建设了呼和浩特清真食品微信公众平台,设计制定了清真食品经营许可公示牌。二是发挥特色优势,创建工作突出亮点,回民区充分发挥自身优势,不断创新活动形式,从培养和选树先进典型入手,大力发展民族经济和社会各项事业。积极发展民族特色经济,扶持蒙古族礼品饰品、清真食品等民族产品的中小企业、民营企业。目前,伊利乳业、民族集团、蒙亮民贸等民族企业已在同行业中大放异彩。充分彰显民族地区特色,推进新华西街蒙元文化特色街改造工程,打造若干民族特色社区。扶持发展民族教育事业,出台扶持民族教育发展的政府规范性文件。大力弘扬民族文化体育,深入挖掘民族文化遗产,扶持少数民族文艺创作。创新和加强少数民族人口管理服务,通过“智慧回民区”平台,提升少数民族人口的管理服务水平。三是坚持重心下移、资源下沉,充分保障社区民族工作人力物力财力,始终围绕少数民族聚居、宗教场所密集的实际,积极开展民族团结创建工作,创办了“民族团结大讲堂”、成立了“民族宗教调教委员会”、打造了友谊巷社区“民族之家”,大力推动社区标准化建设和民族特色建设,形成了各方合力抓实社区民族工作格局,为创建全国民族团结进步示范区营造了的浓厚氛围。 
      “有志者,事竟成”, 2016年3月,回民区成功创建自治区级民族团结进步创建活动示范区。2016年12月,被命名为国家级民族团结进步创建活动示范区。 
      未来,回民区将继续抓好宣传,认真总结经验,打造一大批民族团结团结创建活动示范单位,在创建活动上既做到内容丰富,又要扎扎实实,形成增进民族团结、维护社会稳定的强大合力,使创建工作做到经常化、常态化,不断巩固我区创建工作的基础和成果。 
      二、创建工作取得的经验 
      1、回民区委、政府高度重视民族工作。 
      回民区始终把民族工作放在突出位置来抓,把民族工作列入重要议事日程,经常召开会议研究部署相关工作。遇到民族宗教问题和突发事件时,区委、区政府主要领导能够在第一时间掌握情况、第一时间赴一线开展工作,确保积极稳妥、有理有据、合情合理地处理好各种矛盾和问题。同时,加强与民族宗教界、少数民族群众和信教群众的联系沟通。每逢伊斯兰教斋月和天主教、基督教圣诞等宗教节日,区四大班子主要领导都要亲自带队,赴宗教场所进行慰问。 
      2、回民区把改善各族人民民生作为第一责任人。 
      回民区历来高度关注各族人民民生,以和谐理念统筹社会建设,让少数民族和汉族群众共享改革发展的成果,顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待。回民区的责任担当,为实现民族宗教领域的和谐稳定创造了重要条件。 
      3、大力推进民族宗教事务治理的法治化,是实现民族团结、宗教和顺的重要保障。 
      回民区大力推进民族宗教事务治理的法治化,加强对有关法律法规贯彻执行情况的监督检查力度;积极研究和推进民族宗教事务治理体系和治理能力的现代化;提高运用法治思维和法治方式做好民族宗教工作的能力;将民族事务、民族关系放在国家法律制度的天秤上,依法办事,坚持有法必依、执法必严、违法必究;坚持法律面前人人平等,增强各族群众法律意识,保障各民族合法权益。同时,回民区积极推动民族团结先进典型评选表彰制度化、规范化。召开了26次民族团结进步表彰大会,隆重表彰在民族团结进步工作中做出突出贡献的模范集体和个人。此外,着力推进蒙古语文工作。认真贯彻落实《民族区域自治法》等政策法规,对辖区主次干道1100余家商铺牌匾进行了整改,蒙汉两种文字并用率达到了94%,促进社会市面各类牌匾进一步规范化。 
      4、注重开展党的民族宗教政策和法律法规宣传教育活动,为民族团结进步事业提供思想保障。 
      回民区始终注重开展党的民族宗教政策和法律法规宣传教育活动。回民区以“民族团结进步表彰月”活动为契机,开展了学习民族区域自治制度,马克思主义民族观、宗教观以及党的民族宗教理论政策和法律法规的宣传教育活动,如邀请内蒙古党校,内蒙古高校相关专家学者到社区和机关宣讲党的民族宗教理论和相关政策。同时,回民区充分发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地的作用。确定了乌兰夫纪念馆、中山西路回族小学及呼和浩特市回民中学等单位为民族团结进步教育基地,组织全区干部、群众经常性地深入教育基地进行观摩学习。充分利用少数民族传统节日开展民族团结进步宣传教育。利用少数民族重大节日和我国的传统节日等时机,组织各族群众在少数民族聚居(社区)村、清真大寺广场举办文艺汇演、消夏晚会、书法展览等,大力开展民族团结进步宣传教育活动,有力促进了民族团结、社会和谐。 
      5、高度重视民族干部的桥梁纽带作用。 
少数民族干部队伍是我国干部队伍的重要组成部分,习近平总书记指出:“做好民族工作,少数民族干部是重要桥梁和纽带。许多事情他们去办,少数民族群众更容易接受;关键时刻他们出面,效果会更好。”回民区党委和政府注重加强少数民族干部队伍建设,重视发挥民族干部的桥梁、纽带作用,其少数民族干部为民族团结进步事业作出了重要贡献。