2013年度呼和浩特市新城区人民政府工作报告
来源:新城区政府 上传日期:2014/1/30 阅读次数:4679   【字体:  

政 府 工 作 报 告

——2014126日在新城区第十六届人民代表大会第二次会议上

新城区人民政府代区长 云玉明

各位代表:

现在,我代表新城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

2013年,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路,按照“一个工作中心,两大项目抓手,建设三个新城,实现一个率先”的工作思路,自加压力、团结拼搏,攻坚克难、开拓奋进,较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。

全区地区生产总值预计实现570亿元,比上年增长10%;地方财政收入首次突破50亿元,达到50.6亿元,比上年增长14.5%;固定资产投资完成255亿元,比上年增长11%;规模以上工业增加值预计完成16亿元,比上年增长10%;社会消费品零售总额预计完成322亿元,比上年增长5.6%;城镇居民人均可支配收入预计达到38750元,比上年增长8%;农民人均纯收入预计实现16300元,比上年增长12%;单位GDP能耗下降5.5%

一、抓中心、强生态,大青山前坡发展态势越来越好

围绕“绿树掩映、曲径通幽、草原风情、田园风光、自然和谐”的首府生态区总体要求,全面推进大青山前坡生态保护综合治理工程,生态保护、休闲观光项目和新农村建设初见成效。

生态绿化成效显著。全力实施大青山前坡绿化工程,投资16亿元,落实绿化用地7.2万亩,建成4万亩生态景观林、哈拉沁生态保护区和万亩草场观光体验区,栽植树木500余万株(丛)。实施碳汇造林和森林植被恢复1.2万亩,完成森林抚育5000亩。G6高速公路两侧和“四个千亩园”等新增绿化用地任务过半林业病虫害防治和森林防火工作切实加强。荣获全国生态文明先进区和自治区生态建设先进集体。成功迎接了自治区和呼市重点项目观摩会

休闲观光项目进展顺利5000亩休闲观光农业园创建为自治区第六批农牧业科技示范园区。投资4.5亿元,建成智能联栋温室7.8万平方米,农业科技博览园主体完工,昕远、金茂等7个农业项目开工建设投资1800万元的自治区首条100公里登山健身步道全线贯通被国家体育总局体育文化发展中心评为全国体育旅游精品项目。草原旅游小镇新城牧歌和圣水古城等项目进展顺利

新农村建设扎实推进。编制完成保合少镇总体规划和红山口等8个村域规划及修建性详细规划。落实用地指标1800亩,复垦工矿废弃地455亩,实施恼包村建设用地增减挂钩700亩,保证了村庄改造和重点项目用地。引进天房伟业房地产等7家企业实施村庄改造。恼包等4个村庄改造工程开工建设,其中水磨村完成工程量的80%,乌兰不浪村建成新居66栋,成功迎接了自治区农村牧区工作会和全市新农村建设现场会。争取资金500万元,实施了“整村推进”等扶贫项目3项。开展“两违”打击专项整治行动,依法拆除违章建筑面积40余万平方米。

基础设施明显改善。投资2100万元,完成防火指挥中心至灯笼素村道路硬化10.5公里,开工建设了甲兰板至野马图农村道路。建成规划四路等9条市政道路,完成23公里绿化供水管网和15个蓄水池建设。投资2000余万元,完成沿山18个村防洪工程。投资220万元,完成覆盖5000余人的哈拉沁安全饮水工程。动物防疫工作扎实开展,全年未发生重大动物疫病。

二、抓项目、优结构,高端产业集聚效应越来越强

坚持现代服务业和高新技术产业双轮驱动,依托“两园”辐射带动,产业集聚发展水平明显提升。

服务业优势地位更加凸显。服务业增加值预计实现490亿元,占地区生产总值比重达86%。编制了《新城区服务业发展总体规划(2013-2020年)》。内蒙古电子信息商务区等7个区块列入呼市现代服务业集聚区整体布局,总数位居全市第一。呼市服务业综合改革先行先试区申报工作积极推进。太平财险和渤海银行顺利入驻。恼包货运仓储等物流项目加快推进。大青山生态旅游区成功列入国家“十二五”旅游项目储备库和自治区重点项目库,旅游业实现收入12.6亿元,接待游客340万人(次)。

高新技术产业发展势头强劲。鸿盛园区电子信息、生物科技和新材料等高端产业集聚发展。中国联通西北(呼和浩特)基地一期工程部分项目完工,开始招商。银宏干细胞生命科技产业化基地主体完工,建成中英干细胞与再生医学联合实验室。TCL模组整机一体化、金三角塑料光纤等项目投产运营。内蒙古大宗畜产品交易平台等项目顺利推进。自治区大学科技园和大学生创业园挂牌成立,搭建了产学研结合的创新平台,引进13家产学研机构和32家大学生创业企业,储备创业项目354个。

招商引资工作再上新台阶。建立多部门联合招商工作机制。按照区域定位和产业布局选商引资,全年引进项目102个,引进资金226亿元。总投资近百亿的国家画院内蒙古创作基地、中国数字图书馆文化产业基地、内蒙古电子商务园等项目即将落地。与北京环境交易所、西安未来国际等一批知名企业达成合作意向。

三、重建设、强管理,宜居水平越来越高

按照“强化基础、完善功能、提升品位、彰显特色、关注人文”的总体要求,坚持投资拉动、项目带动,大力度建设,精细化管理,城市面貌更加靓丽。

城区建设提档加速。亲亲尚城等95个重点项目有序推进,完成投资190亿元。编制了北部边缘区域10平方公里控制性详细规划,完成6处村民回迁房征地和项目规划,出台了《城中村产业用房指导意见》。毫沁营等3个城中村完成拆迁123万平方米,开工建设回迁房29万平方米。引进香港俊安集团和厦门德辉集团参与城中村改造。建立街道办事处棚户区拆迁改造责任制,内三建棚户区等10余个“老大难”项目改造步伐加快,完成拆迁19万平方米。公租房一期3168套基本完工,二期2980套主体封顶。投资1.4亿元,综合改造老旧小区80个,其中团结小区已完成一、二期工程,供水、热力等基础设施全面改善。高品位推进滨河文化创意公园建设,建成白鹿花园等8个主题公园和水景广场等8处景观,完成沿河绿化100万平方米,以东河为轴的景观走廊初步显现,带动了周边土地增值。完成小哈拉沁河道改造工程总量的80%。投资2300余万元,改造了迎新中路等9条小街巷。配合市政局建成科尔沁北路等31条市政道路。栽植各类树木75万株(丛),绿化覆盖率达37%,人均公共绿化面积达17平方米。全力推进G6高速公路两侧100米、将军衙署周边、北出城口和北二环路绿化带等拆迁工作,累计拆除建筑面积93万平方米。筹措资金20亿元,实施东河以东土地整理项目,完成征地5300亩。

城市管理卓有成效。按照“横向到边,纵向到底”的要求,全面实施城市精细化管理。打造了25条市容严管街、35条“门前三包”示范街。拆除各类违章户外广告牌匾700余块,清理“三乱”小广告7300处。规范临时市场10处,建成便民市场和社区菜市场32个。集中整治夜市120处,清理违规经营摊点7000余处。新改建压缩式垃圾转运站、水冲公厕各5座。拆除燃煤锅炉31台,削减耗煤量3.2万吨顺利通过自治区卫生城市复查。

四、保民生、促和谐,群众受益越来越多

坚持把就业作为民生之本,惠民政策全面落实,社会保障水平稳步提高,人民群众幸福感普遍增强。

就业和社会保障工作稳步推进。城镇新增就业7748人,农村劳动力转移就业6563人,开发公益性岗位230个,安置就业困难人员1887名,城镇登记失业率控制在3.8%以内出台了《大青山前坡农民就业指导意见》。审核农民工创业小额担保贷款235万元。全区城乡居民养老保险参保2.5万人,城镇居民基本医疗保险参保2.8万人,新型农村合作医疗保险参保3.9万人。城乡低保、五保供养等补贴标准进一步提高,发放医疗、教育等各类救助资金5300余万元。发放各类支农惠农补贴600余万元。对大青山前坡生活困难群众开展了“送温暖”活动,发放各类救助物资价值120万元。

教科文卫等社会事业全面发展。教育强区地位进一步巩固。投资1.2亿元,完成东河学校教学楼及配套设施主体建设。投资6400万元,新建重建4所幼儿园,其中蒙古族幼儿园已完工。投资2400万元的实验中学教学楼投入使用。投资4760万元,实施了苏虎街实验小学等18所学校标准化建设和校园绿化美化工程。招聘教师160名,培训校长教师1万余人次。聘用安保人员88名,校园安全得到加强。投入资金1100万元,组织实施各类科技项目17项,成功申报市级以上科技项目45项。第9次被评为全国科技进步先进城区,顺利通过国家科普示范区考核验收。支持成立了呼和浩特满族文化促进会。投资500万元,完成13个社区文体活动中心和8文化资源共享基层服务点建设,为1万户农民免费安装了卫星电视接收设备。成功举办“青山圣水·活力新城”旅游文化节、“欢乐新农村”文艺巡演等品牌活动10余项。举办了区运会和农运会。自行车家庭骑游等活动晋升为自治区级品牌体育项目。南苑社区荣获全国群众体育先进单位。编纂了我市首本《非物质文化遗产集萃》。深入开展“扫黄打非”工作,文化市场进一步规范。建成奎素等4个村卫生室,启用成吉思汗等3个社区卫生服务中心。招聘卫生技术人员40名。率先在全市推广疫苗冷链运转无缝对接。加强医疗市场整治,医疗行为进一步规范。人口和计划生育事业健康发展,人口出生率为9.16‰食品药品监管工作切实加强。

社会服务和管理工作走在全市前列。投资6063万元,实施智慧新城“1311”工程,融合城市管理、社会管理等公共服务,建成区、街道、社区三级信息指挥平台,构建社区网格化服务管理“3456”工作体系,解决群众关注的热点问题5000余件。承办了全市社区网格化服务管理现场会。新改(扩)建社区办公活动用房13处。完成呼哈路5000平方米精品示范社区功能布局设计。锡林北路街道荣获全国社区服务先进街道,军区社区等3个社区荣获全国社区服务优秀项目奖。投资320万元,改扩建社区(村)残疾人康复中心8个,西落凤社区“温馨家园”被中残联评为国家级自强健身示范点。区综合养老服务中心获得第一届全国“敬老文明号”荣誉称号。健全社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷化解调处工作机制,社会综合管理能力进一步提升。在全市率先成立安全生产应急抢险救援队,全年未发生重特大事故。兴安北路社区和曙光社区荣获全国减灾示范社区。积极开展第三次全国经济普查。“六五”普法稳步推进。国防动员和人防工作名列前茅。在全市率先成立了23家非公企业妇委会,有效推动了妇联基层组织建设。档案、双拥、民族、宗教和关心下一代等工作取得了新成绩。

五、转作风、强服务,发展环境越来越优

“机关作风建设年”活动扎实开展。全面推行领导干部和区直部门包村、包项目工作机制,区级领导带头深入群众、深入一线,“实打实”解决具体困难和实际问题,各级干部将更多时间和精力用于抓落实、促发展。坚持依法行政,自觉接受区人大和政协监督,主动汇报和沟通工作。承办的市、区37件人大代表建议和96件政协委员提案全部按时办复。强化政策研究与服务。成立项目服务中心、招商办等机构,建立重点企业专人联系制度和重大项目联席会议制度,关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。切实改进文风会风。公务接待更加规范。公务用车和办公用房专项清理工作取得实效。“三公经费”支出同比减少31.2%。严格执行政府常务会议等民主决策制度。政务公开和政务服务国家级试点顺利通过了自治区验收。区市民服务中心共受理事项6.9万余件,办结率99.8%。廉政风险防控工作全面推行,政风行风民主评议进一步深化。行政事业单位资产清查、政府性债务审计工作顺利完成。预算执行审计和经济责任审计切实加强。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。特别是在大青山前坡土地流转工作量大、项目建设时间紧任务重的情况下,广大干部群众充分发扬敢于碰硬、连续作战的作风,顽强拼搏,真抓实干,取得了较好成绩。我们深切体会到:市委、市政府和区委的坚强领导,区人大、区政协和社会各界的监督支持,是我们做好一切工作的根本保证!全区广大干部群众和衷共济、团结拼搏,是我们战胜困难、胜利前进的力量源泉!在这里,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要是:支撑产业转型、拉动经济发展的大项目储备不足,招商引资和项目建设力度需进一步加大;城中村改造和大青山前坡生态治理工作十分繁重,土地流转、拆迁任务异常艰巨,需要拿出更大的智慧和勇气创新工作方法,破解困境和难题;创城形势依然严峻,乱倒渣土、乱倒垃圾、乱贴广告现象没有从根本上制止,市容环卫综合管理工作需要长期抓紧、稳定成绩,实现创城“保二争一”的目标还需做更多过细的工作;社会保障和民生改善工作仍需强化,影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在;一些部门和干部的效能意识、责任意识不强,工作作风、思想观念与新形势、新任务的要求不相适应,政府自身建设还需进一步加强。对此,我们既要勇于正视,又要满怀信心,采取更加有力的措施加以解决。

2014年主要工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我区作为首府核心区和“四个100平方公里”的重要组成部分,重点区域规划基本成型,产业发展方向已经明确。我们一定要乘势而上,全方位汇聚发展的正能量,奋力开创全区科学发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实自治区“8337”发展思路,按照市委、市政府和区委的决策部署,大力实施“1235”工程,即坚持一个中心(大青山前坡生态保护综合治理工程),提升两大产业(现代服务业和高新技术产业),统筹三区发展(生态大区、科技强区和宜居新区),抓好五项工作(产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化),为建设自治区综合实力强区奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长11%达到633亿元;规模以上工业增加值增长10%达到18亿元;公共财政预算收入增长13%达到36.9亿元;固定资产投资增长13%达到288亿元;社会消费品零售总额增长10%达到354亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%达到41850元;农民人均纯收入增长10%达到17930元;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

在此基础上,争取更多上级资金,统筹安排区级资金,全力做好10项为民办实事项目:

1.投资2.2亿元,实施哈拉沁沟等4条沟域综合治理工程,完成红山口村安全饮水工程。

2.投资1.2亿元,综合改造51个老旧小区。

3.投资8000万元,扩建新华小学,完成中小学校标准化建设。

4.投资3250万元,新建5个便民市场。

5.投资3100万元,建设5个垃圾转运站、增配10台环卫作业车辆。

6.投资1500万元,加强社区基础设施和为老服务中心建设。

7.投资800万元,改造5条小街巷。

8.投资300万元,建设2个农村“文化大院”,完善8个街道社区现代文化服务阵地。

9.投资240万元,新建6个社区(村)残疾人康复中心。

10.投资200万元,建设中小微企业综合服务平台。

实现上述目标,要重点抓好以下工作:

一、深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程,在打造旅游观光休闲度假基地上实现新突破

完善生态绿化工程,加快休闲观光项目和新农村建设,积极打造精品景区,用5年左右时间,努力把大青山前坡打造成我市乃至自治区一流的新农村建设示范区、一流的现代休闲观光农业样板区、一流的生态旅游观光区,2017年以崭新面貌迎接自治区成立70周年大庆。

进一步筑牢生态屏障切实推进国家生态区创建工作。投资4600万元,实施京津风沙源治理项目。完善以哈拉沁生态保护区、万亩草场项目为重点的大青山前坡绿化工程,完成G6高速公路及四个“千亩园”等新增绿化工程建设,栽植树木1.4万亩,种草5000亩。切实加强森林防火及病虫害防治工作。完成绿化供水管网工程建设,实现绿化区域浇灌全覆盖。加快实施3600亩废弃居民点和工矿废弃地复垦工作,配合实施8个沙坑地质环境治理工程。

着力推进休闲观光项目建设。加快建设草原马汇项目,重点启动赛马场主看台及赛道等工程,实施游牧部落、育马基地等产业项目。狠抓休闲观光农业项目建设,扎实推进科普园区等7个农业项目,新建智能联栋温室10万平方米,确保农业科技博览园投入运营。做好整体规划,整合日光温室,打造布局统一、环境优美的休闲农业观光区。积极推进新城牧歌等项目建设,继续完善圣水梁旅游景区基础设施。启动蟠龙山景区、大窑文化公园建设,保护性开发红山口摩崖石刻、塔利古城等古迹遗址,打造经典历史文化走廊。

稳步推进新农村建设。认真探索新农村建设模式。本着“尊重农民意愿、鼓励企业参与、加强政府引导”的原则,优先改造村民意愿强、村组推进快、区位条件好的村庄。不做形象工程,不搞举债建设。结合实际,完成剩余村庄的规划编制。争取完成乌兰不浪村庄改造,建成恼包新村,将水磨新村打造成自治区特色民俗文化示范村。大企业要引进,小企业也要谈,积极引进社会责任感强、资金有保证的企业投资改造,合作建设。做好村庄摸底、资金测算、手续办理等前期工作,启动实施甲兰板、古路板等6个村庄改造。按照城市标准,配套建设水电路暖等基础设施,重点完成规划二街东段等12条道路。坚持产业发展、村民就业、社会保障和村庄改造同步推进,解决村民生产生活问题和后顾之忧。留足产业用地,支持各村发展特色产业。结合大青山前坡建设项目用工需求,加强专门培训,努力解决沿山村民就业问题。参照失地农民社会保障政策,积极为土地流转村民申请办理养老和医疗保险。通过改造建设,从根本上改善沿山村民居住环境,提升村民生活水平,努力实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

二、加快高端要素集聚,在产业提质升级上取得新进步

坚持把调结构、上水平摆在更加突出的位置,不断发展壮大现代服务业和高新技术产业,努力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。

全力打造自治区现代服务业强区。紧抓呼市列入全国服务业综合改革试点的历史机遇,先行先试,积极完善内蒙古电子信息商务区等三大服务业集聚区,重点发展现代物流、休闲旅游等现代服务业,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。突出发展生产性服务业。加快推进自治区大学科技园建设,积极推动电子商务园、广告创意产业园落地,孵化一批效益好、科技含量高的产业项目,推动科技服务业快速发展。完善东客站基础设施建设与管理,规范项目建设行为,为引进企业提供良好的发展环境。加快建设昌璕冷链物流、恼包货运仓储等项目,推进以110国道为轴的现代物流集聚区加快发展。充分发挥新华大街金融机构集聚优势,引导各类金融机构、营业网点及中介机构入驻,推动金融业快速发展。积极推进大宗畜产品和内蒙古碳汇交易等电子信息平台建设,吸引大企业、大集团结算中心进驻,加快发展信息服务业。

积极发展生活性服务业。引进影视动漫、广告设计、现代艺术和创意策划等项目,推动国家画院内蒙古创作基地开工建设,促进文化创意产业加快发展。依托河套酒业博物馆、金三角塑料光纤等项目,打造工业旅游;依托公主府、将军衙署、绥远城墙遗址等资源,打造绥远古城文化旅游,进一步发展壮大旅游业。鼓励社会力量兴办养老机构,重点推动奥淳生态养老养生园开工建设, 加快发展健康服务业。依托润宇家居、红星美凯龙等项目,重点发展商业综合体、仓储超市等中高端商业业态,推动东库街家居建材商贸集聚区加快发展。依托诚信数码、颐高数码等电子商城,积极拓展电子产品展示、物流配送等服务功能,促进中山东路电子商务集聚区快速发展。

着力发展高新技术产业。推动新材料、电子信息和生物科技等产业集群发展。支持F-12高强有机纤维和金三角塑料光纤项目做大做强,重点引进上下游关联产业项目,打造以新材料研发和推广应用为主的高性能产品群。着力推动中国联通西北(呼和浩特)基地投入运营,积极引进大型运营企业,打造以云计算为核心的电子信息产业基地。依托银宏干细胞生命科技产业化基地,重点发展生物技术研究和转化、干细胞产业化及临床应用,打造自治区生物科技产业的孵化摇篮和创新基地。

合力抓好招商引资。充分发挥招商办作用,进一步转变招商理念,依托鸿盛园区、自治区大学科技园和7个现代服务业集聚区,用足用活产业扶持政策,通过以商招商、园区招商和产业链招商等方式,有针对性地开展招商引资工作。面向全国500强和行业100强企业,积极引进大项目、好项目,做到培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批,保持项目建设强大后劲。

三、不断提升城市建设和管理水平,在打造宜居新城上实现新跨越

按照把城市“做大做靓做美”的要求,更大力度推进城市建设和管理,不断完善城市功能,努力构建一流的现代化宜居宜业新城。

狠抓城市综合体建设。高标准规划5大商业中心,建设大型商业综合体500万平方米。以市粮食局、医药公司等区块改造为重点,打造中山东路商业中心;以市房产局旧址、教育厅旧址等区块改造为重点,打造鼓楼商业中心;以蒙苑建材市场、鼎盛华世纪广场等项目建设为重点,打造东库街商业中心;以国贸二期、大爱国际等项目建设为重点,打造车站东西街商业中心;以水岸小镇、义乌国际商贸城等项目建设为重点,打造东客站商业中心,力争建成自治区商贸核心区。

加快推进城中村和棚户区改造。认真研究新形势下拆迁工作的新措施、新办法,着力解决拆迁过程中遇到的复杂问题,搞好多方沟通协调,调动企业和被拆迁户积极性,找好着力点,打开突破口,汇聚合力,强力推进。全面启动110国道沿线沙梁、下新营等4个村的拆迁改造,加快毫沁营和代州营村的拆迁进度,完成三合村拆迁,拆除建筑面积270万平方米。投资50亿元,开工建设村民回迁房180万平方米。启动建设村民产业用房60万平方米。进一步落实街道办事处棚户区拆迁改造责任制,完成团校巷、内三建等10余个棚户区拆迁工作。加快保障性住房建设,确保公租房一、二期6148套交付使用。完成东河以东土地整理。投资43亿元,完成G6高速公路两侧拆迁86万平方米。投资15.5亿元,完成呼张客运专线和呼准鄂铁路用地的征拆任务。通过拆迁改造,彻底改变城中村和棚户区脏乱差面貌,努力提升人居环境水平。

进一步加强基础设施建设。加快推进滨河文化创意公园建设,重点完成海拉尔东街、成吉思汗大街、110国道和G6高速公路跨河桥景观建设,提升东河景观走廊品位。完成小哈拉沁河道改造工程。实施团结小区改造三期工程,打造全市老旧小区改造样板。新建扎达盖、哈拉沁沿河东路,打通大青山前坡与城区的连接线配合市政局完成车站东路等39条(座)市政道路桥梁建设。努力提升成吉思汗大街中段景观,建设东段景观,打造蒙元文化第一街。投资5000万元,完成35条道路绿化,改造提升10处绿地和108个社区庭院景观。

全面提升城市管理水平。以创建国家文明城市为契机,进一步加强市容、环卫精细化管理。将市容严管街扩增到30条,新增5门前三包示范街。清理整治三乱小广告。新建日处理300吨的大型垃圾中转站1处,新改建水冲公厕5座。进一步加强城中村环境卫生管理。深入开展社区物业管理服务年活动。以街道办事处为主体,按照政府补、收费低、覆盖广的原则,投入600万元,为辖区445个老旧小区、20万居民提供准物业管理服务,培养居民自治自管意识,构建政府和市场有机结合的准物业管理机制。深入推进打击违法占地、违章建筑专项整治行动,有效遏制侵占、浪费土地资源行为,扫清城市建设障碍,维护土地管理、城乡规划严肃性。全面清理整治碎石加工厂、混凝土搅拌站等污染企业,切实做到关停取缔一批、整改规范一批。

四、切实加强和优化公共服务,在保障和改善民生上迈出新步伐

认真贯彻“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求,统筹做好教育、就业、社会保障、医药卫生等各方面民生工作,最大限度使发展成果惠及广大群众。

切实加强创业就业和社会保障工作。把扩大就业摆在突出位置,多渠道开发就业岗位,通过产业升级创造就业岗位,通过政府购买增加公益性岗位,引导和促进各类企业扩大就业容量,统筹做好高校毕业生、大青山前坡转移劳动力、城镇困难家庭人员和退役军人就业工作。完善自治区大学生创业园,加快大学生农业科技创业园建设,扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应。进一步扩大城乡居民社会保险覆盖面。认真做好城乡低保、救灾救济和专项救助工作。继续完善低保信息比对平台,实现动态管理下的应保尽保应退尽退

统筹发展各项社会事业。围绕“办人民满意教育”目标,继续推进教育优先发展,巩固和提升我区在呼市乃至自治区的教育领先地位。完善现代化教育教学设备,统筹城乡义务教育资源均衡配置,实现中小学校标准化建设全部达标。启动名校带弱校、名校带分校工程,投资5800万元,新建苏虎街实验小学鲁桥校区。完成3所幼儿园建设。切实加强师资队伍建设,实行校长教师交流轮岗和督学责任区制。有效发挥科技引领作用,支持科技创新,培育自治区高新技术企业1-2家、研发机构1家和市级研发中心2家。推进文化体制改革。投资2亿元,筹建区文化馆、图书馆、体育馆和档案馆。免费安装卫星电视接收设备3000套,实现农村地区数字电视全覆盖。继续提升特色文化品牌活动水平,持续培养群众的文化自觉和文化自信。依托大青山登山健身步道,举办国内登山联盟品牌赛事和步道文化节。切实加强文化市场管理。广泛开展全民健身活动。继续推进医药卫生体制改革。投资250万元,启动农村急救中心建设。完善农村、社区医疗卫生体系。加快卫生信息化建设,提升医疗卫生综合服务能力。加强疾病预防控制管理,有效应对突发公共卫生事件。强化医疗市场监管,严厉打击非法行医。努力提高新农合参合报销比例。深化食品药品监管体制改革。强化食品药品监管,切实保障群众饮食、用药安全。完善区人口计生服务中心功能配置,进一步提升计生公共服务能力。

不断提升社会服务和治理水平。继续推进“智慧新城”建设,推动城建、市容、环卫、计生、信访、公安等信息资源共享,完成数字校园和应急指挥系统建设,不断提高社会治理能力现代化水平。切实加强社区基础设施建设。启用呼哈路5000平方米精品示范社区服务中心。探索政府购买服务和志愿者参与等方式,大力开展居家养老、老年人日间照料等为老服务,打造“15分钟便民生活圈”。深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动,进一步提升维护社会稳定能力。认真落实双拥优抚政策,做好全国“双拥模范城”八连冠迎检工作。扎实推进“六五”普法。完成第三次全国经济普查。努力做好人防、工会、红十字、残疾人和妇女儿童等工作,促进各项社会事业全面发展。

五、积极创新行政管理方式,在建设服务型政府上取得新成效

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,切实把做好服务融入政府工作的各领域和全过程,以服务凝聚人心,以服务汇集力量,以服务攻克难关,为全面完成目标任务提供有力的保证。

坚持依法行政,提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉报告工作和接受监督。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。积极发挥法制部门作用,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全完善集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,提高决策的科学化、民主化和法制化水平。深化行政执法体制改革,推进城市管理综合执法,做到严格执法、规范执法、文明执法。

坚持转变政府职能,提高服务发展能力。充分发挥市民服务中心作用,进一步清理、精简审批事项,严格规范行政审批,完善各类公开办事制度,努力服务群众。加强电子政务平台建设,提高政府各部门使用效率,扩大社会服务面,创建国家级电子政务示范区。进一步改进项目服务中心和金融办的服务方式,把握项目审批和企业融资等关键环节,做到积极作为、主动作为、跟踪服务、超前服务。做好银企对接,为中小微企业搭建融资、信息等综合服务平台。稳步推进商事登记制度改革,努力服务非公经济。全面落实岗位责任制和责任追究制,进一步加强对重大决策部署执行情况的督查考核,把目标与责任、督促与落实、考核与奖惩结合起来,切实提高政府执行力。

坚持改进工作作风,践行为民服务宗旨以“为民、务实、清廉”为准绳,大兴求真务实、真抓实干之风。扎实开展好群众路线教育实践活动,完善“千名党员干部下基层”活动机制,积极主动走基层、察民情,努力为群众办实事、办好事。坚决杜绝“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”现象,着力整治“碰到难题往外推、遇到矛盾绕开走”行为。认真做好人民群众来信来访工作,积极推行“网上信访”,以问题为导向,做到快速反应、认真受理、及时反馈,提高政府的公信度。厉行勤俭节约,严格控制“三公经费”支出,把有限的资金用在刀刃上,杜绝债务性形象工程。重视新闻舆论和社会公众监督,实行服务窗口、职能部门群众评议反馈制和媒体信息对接制。支持监察、审计部门依法独立监督。加强廉政风险防控,健全惩治和预防腐败体系,进一步强化重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督。

各位代表,我们承担的任务繁重而艰巨,肩负的使命重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,真抓实干,锐意进取,为建设更加美丽、富裕、和谐的新城区而努力奋斗!

1.8337”发展思路:20133月,自治区提出“8337”发展思路。“八个发展定位”:把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地,建成全国重要的现代煤化工生产示范基地,建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地,建成绿色农畜产品生产加工输出基地,建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,建成我国北方重要的生态安全屏障,建成祖国北疆安全稳定屏障,建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带;“三个着力”:着力调整产业结构,着力壮大县域经济,着力发展非公有制经济;“三个更加注重”:更加注重民生改善和社会管理,更加注重生态建设和环境保护,更加注重改革开放和创新驱动;“七项重点工作”:推动经济持续健康发展,提高经济增长的质量和效益,做好“三农三牧”工作,推进城镇化和城乡发展一体化,改善民生和社会管理创新,深化改革开放和推动科技进步,提高党的建设科学化水平。

2.“四个100平方公里”功能区:2013年,我市立足长远发展,对城市发展整体布局进行了科学调整,提出打造“四个100平方公里”功能区。一是打造国家级经济技术开发区沙尔沁100平方公里工业新区。二是全面启动白塔机场迁建前期工作,同步推进机场搬迁后100平方公里新区规划工作,努力将该区域建设成为代表首府城市形象和发展水平的特色新区。三是依托新机场建设和铁路、公路交通网,在新机场周边规划100平方公里空港产业区,发展保税物流、第三方物流、先进制造业等空港经济,打造航空经济产业链。四是全面实施大青山南坡生态保护综合治理工程,打造绿色生态休闲观光带,建设首府城市后花园。

3.地方财政收入:指地方财政年度收入,包括上划中央税收收入、上划自治区税收收入和公共财政预算收入三部分。

4.公共财政预算收入:按照要求,从2014年开始,财政收入数据统计、公布口径将不再包含上划中央税收收入(增值税75%部分、消费税、企业所得税60%部分、个人所得税60%部分)和上划自治区税收收入(增值税7.5%部分、企业所得税10%部分、个人所得税10%部分、营业税10%部分、资源税65%部分),只将公共财政预算收入作为统计、公布财政收入的内容。公共财政预算收入包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。2013年,我区公共财政预算收入完成32.6亿元。

5.七个现代服务业集聚区:2013年呼市确立了30个现代服务业集聚区,我区有7个成功列入,分别为大青山前坡休闲旅游度假区、东库街家居建材商圈、东客站商圈、内蒙古电子信息商务区、鸿盛科技产业城、鸿盛文化创意产业基地和呼和浩特现代物流集聚区。

6.五大商业中心:中山东路商业中心包括金翡丽广场,市粮食局和市医药公司改造区块;鼓楼商业中心包括东鸽大厦,市房产局旧址、教育厅旧址、原内蒙古电视机厂、区文体局、教育出版社和区政府旧址改造区块;东库街商业中心包括润宇家居装饰城、红星美凯龙、蒙苑建材市场、鼎盛华世纪广场、兰亭商贸建材城,金牛粮油市场和兴润建材市场改造区块;车站东西街商业中心包括维多利广场、盛业广场、国际商贸城、大爱国际、国贸二期,白酒厂和送变电改造区块;东客站商业中心包括水岸小镇、信达国际、富恒广场、金悦大厦、南璞商业街和义乌国际商贸城等项目。

7.智慧新城“1311”工程:指1个政务决策系统,3个行业领域的信息化系统应用(社区网格化服务管理、数字校园和应急指挥),1个统一的应用服务支撑平台(区级指挥中心),1个综合信息资源库(包括地理信息、人口等数据库)。

8. 社区网格化服务管理“3456”工作体系:“3”即区、街道、社区三级指挥系统,“4”即区、街道、社区、网格四级工作体系,“5”即网格管理员、网格协管员、网格治安员、网格调解员和网格监督员五类工作人员,“6”即由信息收集、案卷建立、指挥派遣、处置反馈、核实核查、结案归档共同构成的六步闭环的工作流程。

9. F-12高强有机纤维:属芳纶类纤维,是非常重要的特种合成纤维,在军用和民用领域具有广泛而不可替代的用途,作为非常重要的战略物资之一,是国家重点扶持的产业。