玉泉区政府工作报告
来源:玉泉区政府 上传日期:2015/2/4 阅读次数:28979   【字体:  

 
                                          ——2015年1月7日在玉泉区第十六届人民代表大会第三次会议上
                                                                 玉泉区人民政府区长   王继平
 
      各位代表:
      现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
      一、2014年工作回顾
      过去的一年,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们迎难而上,主动作为,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协和社会各界的监督支持下,深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的奋斗目标,深入实施“1223”工程,扎实开展党的群众路线教育实践活动,圆满完成了各项目标任务,经济社会各项事业取得了长足的发展。
      2014年全区地区生产总值实现270亿元(2014年指标为预计数,并扣除价格变动因素,下同),同比增长8.2%;公共财政预算收入完成14.14亿元,同比增长9.18%;固定资产投资完成154.6亿元,同比增长14.4%;规模以上工业增加值完成46.4亿元,同比增长11.5%;社会消费品零售总额完成192.5亿元,同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入达到33700元,同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入达到15101元,同比增长10%,经济发展的质量和效益不断提高。
     (一)“1223”工程深入推进,发展动力更加强劲。
     “黄金商业圈”成效初显。产业集聚效应和发展活力显著提升,14个支撑性项目累计投资113.9亿元,完成建设约276万平方米。鄂尔多斯广场项目完成建设20万平方米,商业区地下及地上工程完成70%。金宇·新天地项目49万平方米主体工程全部竣工,联手北京华联共同打造首府高端购物中心。闻都·世界城完成建设51万平方米,完成总建设面积的63%,红星美凯龙主力店共入驻1300余家品牌经销商。玉泉电子商务产业园正式启动运营,一期规划面积2.8万平方米,淘宝大学、阿里巴巴内蒙古特色馆等45家企业已签约入园。
     “两街”建设快速推进。“精品历史街区”建设再上新台阶,累计投资1000万元完成了大召广场路面翻新和财神庙等文物保护单位的修缮,大召景区停车场投入使用。塞上老街修缮工程全部完工,月明楼西侧副楼内部装修全部完成,新建塞上老街南街商业面积4000多平方米,形成了南北呼应、业态丰富的老街新景。“精品文化街区”实现新突破,总投资13亿元、占地面积46600平方米的大盛魁南区项目即将启动运营,新华书店、德云社等国内80余家知名文化产业品牌已签约入驻。投资1.36亿元完成了大盛魁文创园北区产权收购工作,运营方案规划已论证通过。大召文化产业群落被文化部评定为国家文化产业示范基地。总投资12亿元的蒙西文化广场项目将于近期开业运营。
      “两带”建设实现新提升。“黄金旅游带”建设稳步推进,《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划(2013-2025)》正式公布并实施。投入3161万元完成了蓝色故乡、昭君西苑等旅游项目的基础配套设施建设。大召区块申报4A级景区工作已全面展开,游客服务中心建设完成,景区标识、标牌、公共卫生等设施配套完毕,旅游区功能日益完善。全年主要景区接待游客151万人次,景区门票收入约3600万元。“商贸物流集散带”不断壮大,兴盛综合物流园区被列入《自治区关于加快推进服务业发展的指导意见》和《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一。华美汽配城入驻商户400余家,经营规模6万平方米,全年交易额达到5亿元,与紫维汽车园以及在建的庞大汽车文化广场共同构筑起首府新的汽车销售、配件、文化产业带。美通首府无公害物流中心投资2488万元新建扩建了高温保鲜库、中国式大卖场、食品加工配送中心等项目,全年实现交易额106亿元。
      “三河”改造扎实推进。小黑河景观河道净化、绿化等后续管理工作不断加强,滨河景观生态环境得到改善。昭君路跨小黑河立交桥及滨河南、北路交汇处全部贯通并投入使用,极大地缓解了区域交通压力,形成了东西贯通的绿色景观长廊。启动实施小黑河污水管网改造工程,有效提高了滨河路、昭君路沿线的排污能力。配合市政府完成大黑河河道景观、防汛建设工程设计工作,为进一步提升城市宜居水平奠定了基础。投资1.7亿元、全长3.8公里的辛辛板污水河改造工程顺利完工,彻底改变了河道内垃圾遍地、环境脏乱差的面貌,周边居民生活环境明显改善。
     (二)农村重点工作加快实施,基础地位更加稳固。
     “十个全覆盖”工程全面推进。东甲兰、姜家营、田家营等19个村全年共改造农村危房239户,硬化街巷55公里,新建、改建了“两委”阵地、文化室、卫生室以及农村超市,农民生产生活条件得到极大改善。依托全市新农村建设有利契机,对209国道沿线、昭君博物院周边村庄进行了综合整治,完成修缮美化工程40余万平方米,对前桃花、后桃花村街景进行了明清仿古改造,西地村已成为首府西南片区的休闲观光旅游示范村,寇家营、新胜等10个示范村建设取得显著成效。
      农业现代化水平不断提升。设施农业基础地位持续巩固,通过统一规划、连片开发,乌兰巴图村蔬菜基地高效日光温室达到1500亩,该区域已成为我区重要的蔬菜种植基地。有效整合南台什、茂林太等村的土地资源,完成3000亩露地蔬菜种植任务。规模化养殖水平明显提升,自繁奶牛1000头,畜禽防疫体系不断完善,为农民养殖增收提供了强有力的保障。
      农村发展条件明显改善。贯彻落实惠农支农政策,全年累计发放农机补贴、良种补贴资金154万元。乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉工程铺设管网30公里,满足了该村6500亩农田用水需求。解决了百什户、郭家营、达赖庄等村1900人的饮水安全问题。实施了全区村级财务记账电算化,进一步规范了“三资”管理工作。启动农村土地承包经营权流转工作,建立了区、镇(街道)、村三级土地流转服务平台。
     (三)工业转型稳步推进,发展支撑更加有力。
      工业经济迈出新步伐。新增呼阀科技和长荣电缆2家规模以上工业企业,全区规模以上企业达到22家,规模以上工业总产值完成79亿元,同比增长11%。工业固定资产投资完成7.8亿元,同比增长2.8%。金宇生物、蒙昆烟草、阜丰科技等支柱企业完成工业总产值63.8亿元,占全区规模以上工业总产值的80.8%。裕隆工业园区新开工项目12个,金源康、鸿胜建材、蒙萃源等项目建成并投产,草原红太阳被认定为中国驰名商标。在保持园区现有产业的基础上,借助我区大力发展电子商务的有利契机,对裕隆工业园区内企业实施转型,现已有海力仓储、百洁日化等仓储物流企业入驻园区。
      园区基础设施建设更加完善。云中路小黑河大桥至呼准路段建设工程已全部完工并通车,彻底解决了制约园区发展的交通瓶颈。投入资金800余万元完成园区道路绿化、亮化工程,绿化面积达到7万平方米。充分利用春华水务公司的技术、人才等资源优势,将日处理2万吨的班定营污水处理厂交由春华水务公司管理运营,为园区经济的可持续发展奠定了良好的基础。
     (四)城市建设力度不断加大,城区环境更加宜居。
       以“创城”、“创卫”、“创园”为总抓手,着力加强城市建设,城市品位大幅提升,城市综合承载力显著提高。
      基础设施不断完善。以出城口、快速路、市政道路(桥梁)征拆建设为重点,道路、桥梁征收面积累计达到47万平方米。加快推进基础设施建设,我区交通路网进一步优化。209国道(玉泉区政府至昭君博物院段5公里)出城口道路两侧征拆工作全部完成,沿线景观效果大幅提升。103省道出城口道路两侧征拆工作快速推进,将极大的提升道路通行能力。鄂尔多斯西街西出城口主干道建设基本完成,有效缓解了城区交通压力。快速路玉泉段征拆和主体建设进展顺利。完成石南路、世纪十九路等8条市政道路和水厂路等4条小街巷的改造建设。
      城区改造顺利推进。重点实施了范家营、五里营等14个城中村和亚辰海派广场、富康小区等9个棚户区改造,重点完成了天福广场、香林郡等28个项目的回迁安置房建设任务。积极完善项目审批手续,合理利用30亿元国家开发银行贷款,重点推进当浪土牧、小黑河等4个村的项目改造工作。完成征收面积28.1万平方米、涉及1800户,建设回迁安置房104.5万平方米。积极推进我区63个建设项目遗留问题处理工作,已转办市有关部门19个项目,涉及居民15161户。100个老旧小区改造招投标工作已全部完成,其中22个已启动实施。坚持规划先行,完成了玉泉区小黑河镇(昭君路街道办事处)总体规划和玉泉区新区(36平方公里)控制性详细规划的编制工作。
      城市管理水平大幅提升。打造了昭君路、鄂尔多斯西街、大南大北街三条市容管理示范街。深化环卫市场化改革,新增374万平方米市场化清扫面积,达到509万平方米。购置环卫作业车辆4台(套),机扫率提高到75%。规范和改造便民市场10处,总面积达到6820平方米。完成水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。地籍管理工作进一步强化,对辖区内50个行政村的386宗土地进行了确权登记。大力开展集中整治和打击违法占地私搭乱建专项行动,拆除违法建筑6.3万平方米。立案查处违法用地案件67宗,涉及土地面积128万平方米,全区违法占地建设行为得到有效遏制。
      城乡生态环境进一步优化。全年植树75万株(丛),新增地被种植2.8万平方米。加大环境保护力度,对13家存在环境污染问题的企业进行了整改,限期治理8家、停产5家,完成燃煤锅炉房拆并、整合及燃气化改造44座。对全区44口饮用水源井周边环境进行全面调查,并建立档案纳入常态化监管,完成48个农村地下饮用水源地的监测工作,确保了辖区居民饮用水安全。全年减排二氧化硫121.5吨、氮氧化物24吨。积极开展国家级生态区创建活动,完成了小黑河国家级生态镇和前桃花、后桃花、寇家营3个自治区级生态示范村的创建工作。创建全国文明城市工作稳步开展,为首府获得全国文明城市提名奠定了基础。
     (五)社会事业协调发展,人民生活更加幸福。
      坚持以人为本,推进各项社会事业全面协调发展。全年民生支出占公共财政预算支出的63.08%。
      就业和社会保障水平进一步提高。城镇新增就业6078人,农村富余劳动力转移就业6613人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。华美和恒盛创业园扶持高校毕业生、退伍军人、城镇下岗职工创业421户,带动就业2300多人。发放小额担保贷款415万元。社会保险覆盖面继续扩大,城镇居民基本医疗保险参保人数达32272人,城乡居民社会养老保险参保登记人数达9404人。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计6033.5万元。大玉石巷社区被评为“全国综合减灾示范社区”。积极落实双拥优抚安置政策,为驻区部队、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费1248万元,安置退役士兵60名、随军家属26名。低收入家庭住房得到保障,摇号配租公租房1316套,588套廉租房达到交付使用条件。
      教育事业蓬勃发展。扎实推进标准化学校建设工程,计划总投资11亿元,新建、续建中小学(幼儿园)项目11个,建筑面积25万平方米。其中,达赖庄小学、民族幼儿园交付使用;第二幼儿园、碱滩小学等5所学校完成主体建设,师大附中8个单体建筑已主体封顶;六中初中部、小黑河小学开工建设。全年招聘教师121名,其中在全市率先公开招聘免费师范生23名。教学水平进一步提高,六中高考上线率持续提升,本科上线率达到82.3%。招生制度改革深入推进,进一步简化了外来务工人员子女入学手续,外来务工人员子女占全区公办中小学在校总人数的比例增至54%。教育惠民政策全面落实,全年拨付各项教育保障经费1.87亿元,为家庭经济困难学生发放助学金及生活补助金588万元,为233人办理了国家开发银行生源地助学贷款138.5万元。加强校园及周边环境综合治理,采用政府购买服务的形式为全区公办学校充实了校园安保人员70名,开展了“小饭桌”的规范治理,依法取缔了无证办学机构65所,对辖区内非法运营的“黑校车”进行了打击。
      社区服务功能日益完善。充分利用社区服务网络资源和信息平台,进一步开展“十项服务进社区”工作,突出了为老、医疗、文化等服务功能,“十五分钟便民生活圈”基本形成。新建10处老年人日间照料中心,将5000平方米的五里营社区打造成为服务型精品社区。新建、改建社区服务中心10个,面积达到2.2万平方米,在全市率先完成了全年目标任务。对331个无人管理小区实施了准物业服务。我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”,清泉街、小西街社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
      卫生计生服务工作不断加强。新农合参合率达到99.1%,参合人员信息录入率100%。稳步推进区红十字医院公立医院改革试点工作,全面实施基本药品零差价销售。区卫生监督所和小黑河卫生院投入使用,群众就医环境得到显著改善。重点加强医疗人才队伍建设,引进高级职称专业技术人员27名,公开招聘专业技术人员32名。在全市率先实行执业医师多点执业,同内蒙古自治区人民医院、呼和浩特市第一医院合作建成5个名医工作室,使群众就近享受到优质的医疗服务。扎实推进“单独两孩”政策有序实施,符合政策生育率达到94%以上,全面实施“免费孕前优生健康检查”项目。加大计划生育独生子女伤残、死亡家庭扶助力度,发放扶助金117万元。区计生服务中心被评为“全国人口和计划生育技术服务先进集体”。
      科技文体事业繁荣发展。总投资1000多万元,建筑面积3200平方米的图书馆、文化馆正式投入使用,成功举办了“玉泉区春节元宵节文化庙会”和“民俗文化旅游节”,为22个农村及社区配备了常用的体育器械,极大地丰富了广大人民群众的业余文体生活。大力发展高新技术,投入728万元用于教育、现代农业等领域的科技项目建设,全区高新技术企业达到7家,市级研发中心达到2家。深入开展软件正版化工作,投入100万元购置885套正版软件。
      社会发展更加和谐。认真落实“大接访”行动,扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作,群众来信来访得到妥善处理,有效化解了126件信访积案。加大劳动保障监察工作执法力度,追讨农民工工资5930万元。食品药品监管工作高效落实,保证了人民群众饮食用药安全。安全生产监管措施全面落实,“打非治违”专项整治工作成效明显,消防工作扎实开展。社会治安综合治理常抓不懈,社区网格化管理得到加强,突发事件应急管理体系不断完善,营造了安全、稳定、和谐的社会环境。
      此外,《玉泉区志》续编工作全面启动,第三次全国经济普查圆满完成。对出城口改造、农村“三资”、保障房建设及老旧小区改造等方面进行了审计,共涉及资金31.1亿元。重视发挥工青妇、工商联等人民团体的作用,人防、档案、物价、编制、关心下一代等各项事业都取得了新的成绩。
     (六)党的群众路线教育实践活动深入开展,政府工作更加务实高效。
      教育实践活动取得明显成效。通过多种方式征求意见建议,共梳理出问题1841项,已经整改1472项,正在整改369项。重点从精简会议文件、清理超标超配办公用房用车以及乱收费、乱罚款、乱摊派等方面入手,解决“四风”突出问题439项,党员干部作风面貌呈现新气象,政府系统工作作风得到切实转变。下大力气解决了教育、医疗、住房等涉及群众切身利益问题706项和联系服务群众最后一公里问题327项,政府服务能力明显提升。党内民主得到充分发扬,议事决策程序进一步规范,决策的民主化、科学化水平进一步提高。在全市率先公开“三公”经费使用情况,较上年同期减少635万元,压缩37.2%。
      政府自身建设不断加强。按照法定权限和程序行使权力,自觉接受人大和政协的监督,全年提交人大审议通过的重大事项或重要决策3项,办理各级人大代表建议45件、政协委员提案122件,办结率100%。承办处理居民投诉、咨询、求助240件,办结率100%。推进政务公开和电子政务建设,全年政府信息公开数量达到24359件,促进了政府职权阳光运行。推进行政审批制度改革,取消、下放、调整行政审批项目25项,办结事项42410件,为社会公众提供了便捷、高效、优质的政务服务。全面落实党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”,严格执行“三重一大”制度,推进廉政风险防控管理,加大了对重大工程建设、重大资金投入的监管力度,努力从源头上预防腐败,廉政建设水平不断提高。市容环卫、机关大楼物业管理的市场化运作模式逐步完善,在社区服务、电子商务产业等方面,政府购买公共服务得到进一步推广。
      各位代表,回顾一年来的工作,我们自加压力,攻坚克难,取得了良好的成绩。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、政协的监督支持,更离不开全区各族人民的精诚团结和共同奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和无党派人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向驻区各单位和所有关心支持玉泉区建设与发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要体现在:一是经济总量较小,可用财力有限,基础设施建设和社会事业的发展受到制约;二是产业发展水平不高,产业结构不尽合理,服务业发展不充分;三是城乡发展不均衡,实现城乡一体化的任务非常艰巨;四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有得到有效解决,个别干部的思想观念、工作作风与新形势不相适应。对于上述问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
      二、2015年工作安排
      2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我区经济社会发展承前启后、继往开来的一年,工作任务重大而艰巨。纵观全局,尽管面临经济下行的压力,但我区仍要保持稳中有进的发展势头。从宏观政策看,党的十八届三中、四中全会为我区深化改革、依法治区指明了方向,自治区“8337”发展战略的深入推进为我区的科学发展注入了强劲动力;从区域环境看,全市城市发展空间布局的优化调整和三个出城口的打造为我区创造了良好的发展机遇;从自身优势看,第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展为有效凝聚全区上下的思想共识和工作合力奠定了坚实基础。我们要充分抓住发展机遇,利用自身有利条件,以强烈的责任感和使命感,以开拓创新、争创一流的精神,奋力开创全区经济社会发展的新局面。
      2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路,落实中央经济工作会议精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标,深入实施“1223”工程,按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总基调,以转型发展为方向,以项目建设为抓手,以增进群众福祉为出发点和落脚点,增强经济发展动力和活力,提高服务业发展水平,加快城乡一体化进程,全面推进依法治区,提升政府服务能力,向经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区的目标努力迈进。
       2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。
为确保实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面的工作:
     (一)创示范、打基础,提升农业发展水平。
      着力推进传统农业向现代农业转变,大力发展特色农业、设施农业和示范农业,促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖,推动城乡一体化发展。
      加快发展现代农业。充分发挥密密板、达赖庄村设施农业基地的示范带动作用,争取乌兰巴图村已建成的1500亩蔬菜保护地投产增效。鼓励奶农入区养殖,扩大集中养殖规模,做好动物疫病防控工作,保证农畜产品安全。不断提高农业产业化水平,积极培育重点龙头企业,加快农牧专业合作示范社建设,多渠道促进农民增收。充分发挥三级土地流转服务平台的作用,推进农村土地承包经营权流转工作。
继续完善农村基础设施。完成兴旺庄、南台什等5个村的“十个全覆盖”工程,大力改善农村面貌,提高农民生产生活水平。加强防汛抗旱工作,启动乌素图泄洪河防汛防洪工程。实施前毛道、后毛道村农田水利建设项目,完成桃花水厂管网改造和呼市十二中、牛场小学饮水安全工程,推进乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉项目。积极争取涉农资金补贴,确保规范管理、高效使用。
     (二)促转型、增活力,推动工业经济提质增效。
      充分利用资源优势,立足产业基础,坚持不懈地加大招商引资力度,抓好重点项目建设,为经济发展提供动力和活力。
      加快裕隆工业园区转型发展。围绕“低碳经济生态示范园区”定位,依托现有区位优势,逐步培育以仓储物流、食品加工、高新技术、纺织服装为主导的产业体系。推进明远食品、鸿泰商贸等12个项目年内投产。加快园区“三横四纵”道路建设,盘活园区现有2平方公里土地资源,完成输往金川南区11万伏变电站线路征地工作,配合春华水务公司启动班定营污水处理厂二期建设工程。
      全力抓好招商引资。围绕旅游文化商贸等优势产业,依托裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区建设,引进一批对城区经济弥补性强、产业带动性大的项目,策划一批能促进产业结构调整和优化升级的项目。采取“以商引商”、“园区招商”、“节会招商”等多种形式,开展扎实有效的招商活动。实行招商引资和项目建设同步推进,把招商引资贯穿于项目策划、土地出让、建设运营全过程。着力优化发展环境,加强重点项目跟踪服务力度,努力壮大现有产业,逐步提升发展层次,增强经济发展活力。
     (三)抓物流、兴电商,推进现代服务业集聚发展。
      积极培育以商贸物流、文化旅游、文化创意、电子商务为主导的现代服务业产业体系,努力实现总量扩增、结构优化、产业集聚。
      推进电子商务产业提质增速。依托玉泉电子商务产业园,积极争取自治区和我市发展电子商务的政策和资金,创建国家级电子商务示范基地,将产业园打造成为立足首府、服务全区、辐射华北、面向俄蒙的区域性现代电子商务产业示范区。优先扶持美通首府无公害物流中心、华美汽配城、御盛斋等具有电子商务基础的企业,推动电子商务和传统产业融合发展,全年电子商务交易额力争突破8亿元。全面提升电子商务产业发展规模和综合竞争力,将电商产业培育成我区现代服务业的支柱产业。
      促进商贸流通业提速增效。充分发挥“商贸物流集散带”集聚效应,确保华美汽配城二期5万平方米商铺投入运营,争取兴盛综合物流园区、杨家营物流园区开工建设。积极扶持食全食美构建内蒙古地区农畜产品现代流通三级市场网络体系,打造一站式购物中心。推动“黄金商业圈”建设,全面加快金宇·新天地、鄂尔多斯广场、亚辰海派广场等大型商业综合体的建设进度。启动闻都城市广场商业综合体建设,力争闻都国际建材家具博览中心投入运营。
      加快文化旅游产业提档升级。高起点做好大召区块景区提升规划,继续推进“两街”建设。力争大盛魁北区公益性博物馆对外开放,将大盛魁北区打造成北方少数民族工艺品的创作研发基地。确保塞上老街南街、月明楼和大盛魁南区商业街、圪料街投入运营。进一步扩大“黄金旅游带”影响力,充分发挥旅游产业带动就业和经济发展的重要作用。推进大召区块4A级景区申报工作,力争启动大南大北街景观改造工程。加快以西地、贾家营为代表的乡村旅游和休闲农业示范点建设。推动内蒙古(国际)文化产业新城项目实施。积极扶持以蒙古风情园为主的旅游景区升级改造和以苏鲁锭民族工艺品为代表的特色旅游商品研发、生产和销售。
     (四)重建设、强管理,实现城市面貌根本改观。
      紧紧围绕全市打造“一流首府”、争创全国文明城市的目标,按照“规划先行、提升品位、彰显特色、科学管理”的要求,突出抓好城乡基础设施建设,全面推进现代化城区建设步伐。
      加快城中村和棚户区改造。继续实施14个城中村改造工程,完成房屋征收48万平方米,充分利用国家开发银行贷款,重点推进3个棚户区改造项目。进一步加大回迁安置房建设力度,完成回迁房建设82.4万平方米,确保被征收居民按时回迁。加快保障性住房建设,争取祥和苑小区年内交付使用。
      切实提升城区承载能力。加快新区路网建设,配合市政府完成昭君路道路改、扩建工程,改造小街巷3条。依托出城口和快速路的改造,加大城市道路绿化、美化力度,扩大城市园林绿化规模,提升城市绿化景观档次。进一步加快扎达盖河玉泉段改造,启动小黑河云中路大桥以西至呼准路6公里环城水系建设工程。
      全面提升城市形象。继续加大城市管理力度,清理整顿占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象,打造西顺城街、公园西路、锡林南路三条市容管理示范街。继续推进环卫服务市场化改革,并强化监管工作。提高清扫保洁质量,将道路机扫率提高到80%。新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。完善联合防控体系,对违法占地、私搭乱建等违法行为继续保持高压打击态势。完成水工用地确权工作。加大环境保护综合整治力度,严格执行企业环评制度,提高大气、水源、噪音等污染防治水平,有效保护辖区生态环境。完成百什户、密密板2个自治区级生态村的创建任务。
     (五)办实事、惠民生,推动社会和谐进步。
      着力改善民生和发展社会事业,推进基本公共服务均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置,让人民群众在改革发展中得到更多实惠。
      全面加强社会保障。加大就业帮扶力度,重点针对高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、退伍军人等就业困难群体,开展多层次的就业服务,确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。认真落实创业扶持政策,充分发挥华美和恒盛创业园区的示范带动作用,力争建成自治区级创业园区。做好公益性岗位和大学生志愿者的安置和管理工作。加大劳动保障监察执法力度,确保农民工工资及时发放。积极发展以助残、为老、济困为重点的社会救助和福利事业,做好教育、医疗等专项救助工作。认真做好第八次全国双拥模范城(区)创建和第二次全国地名普查工作。
      均衡发展教育事业。启动建设水语青城小学、范家营中学等3所学校(幼儿园);续建二十七中、碱滩小学等9所学校(幼儿园)。继续推进义务教育均衡发展,加强校际间校长和教师的交流轮岗,真正发挥名优教师的引领作用,实现强校带动弱校。加强教师队伍建设,招考教师100名。规范小学阶段新生入学管理,推行阳光招生,妥善解决进城务工随迁子女入学问题,努力促进教育公平。全面贯彻各项教育惠民政策,做好家庭经济困难大学生资助和生源地信用助学贷款工作,落实好“两免一补”政策。加强校园安全和周边环境综合整治,继续规范小饭桌和民办学校(幼儿园)的管理。
      增强卫生计生服务能力。力争疾控中心、小召社区卫生服务中心投入使用,稳步推进公立医院改革试点工作。加强医疗卫生队伍建设,提高服务人员工资待遇。扎实做好新农合管理工作,进一步提高报销比例。完善区、镇(街道)、村(社区)三级食品药品监管网络,加大专项整治力度,提高食品药品监管能力。巩固人口和计划生育工作成效,强化计生利益导向机制,促进人口长期均衡发展。
      推进科技文体事业发展。促进企业技术创新和科技成果转化,提高科技贡献率,加强科技特派员遴选推荐和管理服务工作。加快“三网一员”体系建设,做好辖区防震减灾应急管理工作。加强基层文化活动场所建设力度,新建基层文化活动室5个,力争完成体育馆、小剧场项目。举办好玉泉区民俗文化旅游节、青少年和职工足球比赛等文体活动,最大限度地丰富辖区群众精神文化生活。注重非物质文化遗产的传承,做好文物保护工作。
      提升社区综合服务功能。不断拓展社区服务领域,强化社区干部队伍建设,提高社区服务质量。继续加强社区基础设施建设,新建6个1000平方米以上社区服务中心,创建2个特色服务社区,新建2处1500平方米以上街道为老服务中心,建设6处老年人日间照料中心,完成10处社区便民菜市场建设。进一步加大老旧小区改造力度,综合整治老旧小区60个,提升100个已改造小区的准物业服务,完成60个老旧小区饮用水二次加压工程。
      创新社会管理与服务。完成“玉泉区社会服务治理三级指挥平台”一期工程,推进“智慧城区”建设,完善10个“智慧社区”试点工作。强化信访工作责任制,坚持涉法涉诉信访依法终结和领导干部接访制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,将玉泉区法律援助中心打造成自治区一流法律援助中心,促进社区矫正工作依法规范开展。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进“平安玉泉”建设,加强社会管理综合治理。抓好安全生产工作,杜绝重特大安全事故。
      完成“十三五”规划编制工作,抓好重要部门、重点领域和重大项目审计,做好编制、统计、残联、红十字会、慈善总会、民族宗教、妇女儿童等工作,推进各项事业全面发展。
     (六)强法制、促改革,不断提高政府服务水平。
      进一步加强政府自身建设,继续深化各项改革,增添发展的动力和活力,真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
      切实推进依法治区。加快法治玉泉建设进程,坚决把各项工作纳入法治轨道,做到法无授权不可为,法定职责必须为,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度,严格履行行政决策程序,建立重大决策合法性审查机制,进一步完善政府法律顾问制度,确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法管理,重点在食品药品、安全生产、生态环境等领域推行综合执法,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。深入开展“六五”普法工作,严格落实依法行政责任制。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。重视新闻舆论和社会公众监督,加强监察、财政等专项监督。
      切实全面深化各项改革。深入贯彻落实全市改革部署,创新政府管理方式。推进审批制度改革,缩短审批时限,改善市场环境,激发经济活力。推动管理重心下移,将公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理作为镇、街道办事处的工作重点,将更多的人力、财力、物力充实到社区,进一步精简规范社区工作,强化基层服务职能。发挥政府各部门统筹协调作用,切实解决基层工作中的困难和问题。建立健全政府购买公共服务机制,扩大购买范围,积极推进大召和小西街社区服务市场化试点工作,提升政府服务能力,降低行政运行成本。大力推进财政改革,进一步加强预算管理。
      切实转变工作作风。继续深化教育实践活动,不断巩固扩大活动取得的成果,建立完善作风建设长效机制。切实精减会议和文件,倡导开短会、讲短话、发短文,腾出更多时间抓落实。强化对干部的考核激励、效能监察和行政问责,着力提高行政效率和执行力,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍。深入基层开展调查研究,及时发现和总结基层新经验,不断增强解决实际问题和应对复杂局面的能力。进一步加强对项目建设、民生工程等重点工作的督促检查,确保圆满完成目标任务。将“四风”突出问题的整改落实和做好今年各项工作结合起来,以作风建设的新成效激发全区党员干部干事创业的新动力。
      切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持把权力关进制度和法律的笼子,让权力在阳光下运行。加强对政府工作人员的教育、管理和监督,重点解决为官不为,不敢担当的问题,坚决纠正部门和行业不正之风。加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督,深化经济责任审计,增加领导干部任中经济责任审计比重。牢固树立过“紧日子”的思想,加快实施“公务卡”结算制度,进一步压缩“三公”经费和一般性公务支出。
      各位代表,玉泉区正处在转型升级和创新发展的关键时期,面对新的目标任务,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓进取,勇于创新,扎实工作,深入推进“1223”工程,为开创玉泉更加美好的明天而努力奋斗!

名 词 解 释
 
1.公共财政预算收入:是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面,包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。
2.城镇常住居民人均可支配收入:基于“城镇居民可支配收入”指标调整后的指标,其中分母调整为城镇常住人口(包括城镇居住时间超过半年的农民工),计算收入的分母有所增加,分子扣除赠送亲友支出和财产性支出,增加外来农民工的工资收入,减去外出农民工的寄带回支出,增加了自有住房折算净租金。
3.农村常住居民人均可支配收入:基于“农民纯收入”指标调整后的指标,其中分母调整为农村常住人口,分子扣除赠送农村以外亲友支出、缴纳社保费用支出、财产性支出,增加了外出农民工的寄带回收入。
4.“十个全覆盖”工程:从2014年开始,内蒙古计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。“十个全覆盖”包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。
5.“四个千万亩”节水灌溉工程:是指到2020年,内蒙古自治区将完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造,以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设,以西辽河流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造和以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。
6.“三资”:是指村集体经济组织的资金、资产、资源。
7.快速路:在呼和浩特市二环路的基础上实施的城市快速路工程,包括东线、南线、西线(及呼准连接线)、北线,快速路工程全长65.31公里。
8.确权:是指充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。
9.“十项服务进社区”:包括一站式服务、为老服务、再就业、医疗、爱心、党员、菜篮子、维稳、E站通、文化。
10.执业医师多点执业:是指符合条件的执业医师卫生行政部门注册后,受聘在两个以上医疗机构执业的行为。
11.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
12.“三横四纵”:三横是指姜家营大街、裕隆南路、裕隆东支路;四纵是指裕隆东、中、西路和裕隆裕源路。
13.水工用地:指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠(包括渠槽、渠堤、护堤林)、闸、坝、堤路林、水电站扬水站常水位岸线以上的水工建筑用地。
14.“三网一员”:“三网”是指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网;“一员”是指防震减灾助理员。
15.“智慧城区”:是指充分借助互联网、物联网,涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院等诸多领域,把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇,充分发挥信息通信(ICT)产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势,通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程,加快产业关键技术攻关,构建城区发展的智慧环境,形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式,面向未来构建全新的城区形态。
16.“智慧社区”:是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新形态社区。
17.“公务卡”:是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
 
 
 
 

关于2014年为民办的“十件实事”落实情况的说明
 
玉泉区人民政府2014年政府工作报告中承诺了为民办的“十件实事”,其中,建设小黑河镇卫生院,改造3条小街巷,建成200套廉租房和2000套公租房,新建10处社区办公用房和活动场所,新建3所中小学、幼儿园,新增5000人就业等七件为民办的实事已圆满完成;启动玉泉区红十字医院建设、综合整治100个老旧小区、新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕三件为民办的实事因政策要求或条件所限未能如期完成,现将未完成事项具体情况说明如下:
一、启动玉泉区红十字医院建设
玉泉区红十字医院项目选址原工读学校,计划总投资1亿元,占地28.86亩,建设面积3万平方米,建设周期为2014年至2016年。2014年已完成图纸设计审批等前期准备工作,后因国家卫生和计划生育委员会出台政策性文件(国卫发明电〔2014〕32号),明确要求要严格控制公立性医院建设标准、床位审批、举债建设,为落实相关文件要求,区政府停止了玉泉区红十字医院项目建设。
二、综合整治老旧小区100个
2014年区政府计划整治改造100个老旧住宅小区,建筑面积137.8万平方米,投入改造资金3.9亿元,市区两级政府各投入50%资金。由于前期市政府下达改造任务和立项文件较晚,招投标工作于9月中旬完成,因北方气候条件所限,冬季施工时间较短,无法对100个老旧小区进行全面改造施工,只开工改造了22个老旧小区,目前已竣工完成3个,剩余未改造的小区将于2015年改造完成。
三、新建联体式垃圾转运站和水冲厕所5座
2014年区政府计划新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕,截止目前,通顺街西口、现代华城小区、水语青城小区等3座垃圾转运站和水冲式公厕已完成内部装修,即将投入使用;民族实验小学西侧、世纪十八路鼎盛国际等2座垃圾转运站和水冲式公厕因涉及地下管网、项目变更等问题未开工建设,区环卫局正在与相关部门积极协商,将重新选址列入2015年建设计划。